11月23日，第八屆中國縣域現代農業發展高層會議特邀嘉賓對話現場，六位特邀嘉賓代表現身說法，指點迷津。特邀嘉賓對話環節由中國農業大學教授、黨校原副校長李樺主持，各嘉賓圍繞“新時代背景下的精準扶貧”展開討論，從實踐方面給我們解讀鄉村振興戰略。
領袖對話
新時代背景下的精準扶貧
對話嘉賓：
王有年 北京農學院原校長、農業農村部都市農業學科群重點實驗室學術委副主任
謝 磊 北京農業產業化龍頭企業協會常務副會長
趙熙玲 安徽省農業委員會特產處原處長
衣軍強 山東省萊蕪市鋼城區委副書記
繩建廷 河北省巨鹿縣委常委、農工委書記
史沁勇 山西省沁源縣扶貧工作辦公室副主任
主持嘉賓：
李 樺 中國農業大學教授、黨校原副校長
王有年：強調科技扶貧在脫貧攻堅中的重大作用
我從事三農工作今年正好50年，在精準扶貧方面，參加山西呂梁、貴州、山東、河北等地的扶貧。改革開放40年以來，我們扶貧工作力度很大，在進入攻堅階段，如何把精準扶貧工作做得更有成效，我個人認為一定是高端引領，創新驅動。這個高端引領怎么引領？不僅僅是復制，更重要的是給貧困村、貧困戶智慧。所以我們要通過智慧農業給他以思想教育、文化啟迪，輸血變造血，讓人們的思想進一步解放，開闊視野。
現在國家進行現代農業科技園建設，山東省國家現代農業科技園這批驗收有9個，還打造農高區建設，在科技精準扶貧方面，成績顯著。還有一些省市的第一書記駐村，通過駐村干部引領帶動工作。河北省有萬名第一書記下村深入開展扶貧攻堅工作，給精準扶貧帶來一些新的思想；貴州把資源變資產，把資金變股金，把農民變股民，通過科技輸入，工作成果轉換，讓農民共享。所以在下一步精準扶貧倒計時的時候，要實現“六精準”，一定要注重科技注入、教育人才培訓，以及文化引領。
謝磊：產學研融合，助力脫貧
我們協會是市政府認定的5A級，有200家會員企業，100家合作方，可以把方方面面力量薈萃起來，包括能夠聯系的政府部門、會員企業、各種類型協會，演變成為一個精準扶貧的平臺。比如張家口扶貧。我們依托張家口一家聯合會所支撐的公司有針對性做扶貧；另一方面，我們也聯合中國農業大學，它在張家口本身就有工作站。我們可以把企業資源跟大學資源做有效對接。
平臺有效溝通政府和企業。現在政府越來越多做一些讓市場起基礎性作用及導向性作用的工作，這是一個好事情。企業是市場主體，在扶貧工作中，企業的作用不可替代。比如內蒙古的烏蘭察布，離北京不遠，由于政策好，吸引了北京十幾家會員企業。協會的一個工作，就是把政府的想法及時跟企業溝通，把政府對企業的表彰讓更多人知道，讓企業的訴求被更多人了解。
協會工作開展。每年上半年，利用京津冀資源開好年會，做好企業農產品市場對接、科技對接、金融對接。每年10-11月辦一個展會，今年已經辦到第四屆，專門有扶貧展區，可以利用展會這種高端平臺做項目。我們還做技術推廣，每年征集一百項技術。在這一點上，協會可以和中農富通合作。中農富通做技術引領，輻射、帶動，協會團結更多的龍頭企業，做好產業的擴展和品牌化工作。我們還做品牌推廣，到今年已經推了一百個品牌，至少推了五到六個貧困縣扶貧產品。
趙熙玲：特色產業與休閑農業促農村美，農民富
安徽省具有獨特的自然條件和環境優勢，特色產業特別多，四大品牌茶等特色產業發展，帶動區域經濟發展，對農民脫貧致富發揮了很大作用，尤其是現在把特色產業與休閑旅游結合，滿足了城鄉居民消費需求。比如民宿改造，現在城市很多居民，他們愿意在山區住一段時間，海拔500米、600米以上的民宿通過改造，都可以作為城市居民休閑、度假養生的好地方，是天然的氧吧。
安徽省處于長三角地域，區位優勢明顯。從2014年開始上海每年開展休閑農業博覽會，第一年我們代表安徽省參加博覽會。隨著休閑農業發展，就地轉移農村勞動力，帶動致富明顯，同時，也滿足了城市對農產品高質量的需求。合肥大圩開辦葡萄節，通過葡萄產業打造鄉村旅游，農民增收致富非常快。
今后在休閑農業和特色產業發展上，我們要緊密地按照國家的有關部署，各級政府和各級農業部門都要把這些精神吃透，做好引領，做好規劃。在發展過程中，尤其是要堅持因地制宜的原則，像安徽皖南和江淮之間、皖北差異非常大，很多地方學不來，同時也要融入文化內涵，因為安徽有很多歷史文化名城，還有黃山、天柱山等等。休閑旅游和特色產業要提升品質，提升服務質量，提升品牌，我們要把這個工作進一步扎扎實實落到實處，真正實現農業更強，農民更富，農村更美。
衣軍強：三項舉措，鋼城區創新精準扶貧發展模式
鋼城區這幾年在精準扶貧方面采取了一系列的有效措施，我們的扶貧工作由原來高峰期的2659戶4177人到今年10月底已全部脫貧解困。
一是就業扶貧。按照省里總體要求，實施就業扶貧車間模式。鋼城區有近100個村建立了就業扶貧車間。我們把相關的勞動密集型，比如服裝加工、編織等等產業引到村里來。勞動能力弱、技能低的貧困人口在家門口實現就業，一人就業脫貧一戶，而且在村里就業不影響照顧病人、老人、孩子。
二是幸福食堂。鋼城區貧困戶里邊高齡老人比較多，雖然有些人得到幫扶，但有些人還是有困難。所以我們在村里邊，以村為單位，建幸福食堂。每一個村根據扶貧貧困人口情況，大約雇一到兩個人，這一兩個人也是從貧困人口里選拔的有勞動能力的，有意愿的，有一定技能的人。作為公益性崗位，既解決他們的就業問題，同時又請他們到食堂里邊給貧困戶做飯、送飯。這包括兩種模式，一個是送飯到戶、到家，通過送餐到戶，看看貧困戶還有什么困難，同時跟他們聊天，疏解他們的困惑；一個是食堂做好飯，下午五六點請他們到食堂吃。現在全區一共建立了50所幸福食堂，提高了貧困戶的生存質量。
三是建就業扶貧綜合服務平臺。我們實現開發了兩個模塊，一個是服務于貧困戶的模塊，一個是服務于扶貧管理的模塊。平臺由政府出資，免費為每一位貧困戶發放手機，拿到手機以后有一個固定號碼，12345是平臺號碼。貧困戶如果有緊急的需要求助的事，按下固定鍵SOS鍵，直接就可以跟平臺訴說，而平臺人員也直接可以知道你是哪個村的，叫什么名字，子女是誰。通過這個模式幫助貧困戶解決應急突發情況。另一個模塊，對幫扶人員進行精準管理。我們要求幫扶人員定期到貧困戶家里，幫助他們做一些力所能及的事，每個月不低于兩次。每個貧困戶都有一個二維碼，工作人員在貧困戶家里工作不得低于半個小時，而且需要上傳照片，這并沒有給工作人員帶來多大的工作量和困難。通過這種方式我們把精準幫扶做得更細致，更到位。
繩建廷：特色產業發展推動扶貧脫貧
巨鹿縣坐落于河北省南部，是一個特色農業大縣，同時還是全國扶貧工作重點縣。巨鹿縣共有建黨立卡貧困人口8.7萬人，貧困村86個，到今年高標準摘帽沒有問題。
第一項工作突出科技支撐，提升農業創新發展動力。一是構建農業技術推廣新模式，深化與中國中醫藥大學、中國中醫科學院、河北農業大學、河北省農林科學院，還有中國農業大學等科研院校合作，建立從專家到農戶農業科技試驗示范網絡。二是探索職業農民培育新方法，有效整合教育資源，搭建專業化、多元化新型職業農民培訓平臺，結合我縣實際搞了123451無縫對接培訓模式，并成立了全省首個新型職業農民創業聯盟，面對全縣新型職業農民開展產業對接、抱團發展活動。
第二項工作突出龍頭帶動，推動一二三產融合發展。一是精準定位，開展農業專題招商，相繼引進了兩位諾獎獲得者參與生物制藥等一批產業龍頭項目，推動特色農業由原材料向深加工轉變。二是協同發展，培育農業龍頭企業。三是建設園區，帶動龍頭企業發展，目前全縣建有設施蔬菜為主的現代農業綜合園區，以觀光為主的老張河旅游觀光園區，還有以休閑采摘為主的現代農業園區和以畜牧養殖為主的現代畜牧養殖園區，以及農業光伏產業園、果品園等小而精的新興特色產業園。
第三項工作突出農業特色產品。一是創建標準化示范基地，創建部級蔬菜標準園兩個，市級中藥材示范園17個，市級以上規模化畜牧養殖場23個，先后被授予中國金銀花道地藥材之鄉、中國枸杞產業基地等等。二是加強三品一標認證，打造農業知名品牌，全縣23個農產品通過國家級綠色食品和無公害認證，建立國家級專業合作社，巨鹿金銀花獲得了全國100個最受歡迎的農產品區域公共品牌榮譽稱號。三是重點培育林下經濟，發展食用菌和中藥材，還有無抗養殖小鎮建設項目等形成縣經濟發展新增長點。
第四項工作突出主體，培育構建新興農業經營體系。
史沁勇：從群眾真正需要出發，做優扶貧工作
沁源總人口大概16萬，其中貧困人口1.2萬。沁源脫貧工作，主要是重當前，抓長遠，成體系。我們提出了十個脫貧攻堅精準扶貧工程。
在教育扶貧方面，倡導手拉手結隊幫扶，動員機關干部、社會各界人士，一個干部對接一位貧困學子，精準幫扶一直到他學業完成，根據個人情況，每年捐款不等。
醫療方面，沁源因病致貧人員占貧困總體的40%，除了國家省市制訂的三保險、三救助、雙簽約這些醫療政策之外，沁源加大財政方面的投入，解決這一問題。比如說在癌癥重大疾病救助方面，沁源把聘請的省和國家級醫療團隊手術費用全部報銷，減輕了貧困戶醫療負擔。我們還推動醫療資源進村入戶，建立了醫療小分隊，定期組織省市專家及縣醫療資源下鄉，把醫院和農村互動起來，把醫生和病人互連起來。老百姓看病難，看病貴問題逐步得到解決。
基礎設施方面，沁源是革命老區，各方面基礎設施比較滯后，去年圍繞脫貧攻堅，縣財政通過財政投、銀行貸，一共投資了接近三個億。
飲水方面，投資了2000多萬，解決了77個行政村，120個自然村飲水問題，還有村級場所，衛生、醫療所等都加大財政投入。
脫貧摘帽不是目的，全面小康才是方向。沁源縣委縣政府提出了綠色綠縣，建立美麗沁源戰略思路，發展全域旅游。我們希望在座的各位前來觀光興業投資。
（本文根據嘉賓在論壇上的發言內容整理而成）
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