各設區市、縣（市、區）自然資源主管部門：
為深入貫徹落實省委省政府部署要求，充分發揮村莊規劃在推進鄉村全面振興、建設宜居宜業和美鄉村中的重要作用，現就高水平編制村莊規劃工作通知如下。
一、提高站位，充分認識高水平編制村莊規劃的重要意義
村莊規劃是實施鄉村振興戰略的先導性、基礎性工作。高標準、高質量推進村莊規劃編制實施，努力實現高水平全覆蓋，是貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作重要論述、推進鄉村全面振興的需要，是落實省委省政府關于學習運用“千萬工程”經驗、加快建設新時代魚米之鄉部署的需要，是加快構建具有江蘇特色的鄉村規劃體系、提升鄉村地區國土空間治理水平的需要。全省各級自然資源部門要將思想和行動統一到省委省政府部署要求上來，切實履職盡責，主動擔當作為，強化統籌協調，加強指導督導，確保今年高水平完成規劃發展村莊所在行政村村莊規劃全覆蓋的目標任務。
二、精心編制，推動完成一大批高水平村莊規劃成果
（一）強化規劃編制統籌謀劃。以高水平全覆蓋為目標，以宜居宜業和美鄉村為重點，堅持縣域統籌謀劃，著力構建政府領導、部門協同、專家指導、群眾參與的工作格局，高質量推進村莊規劃編制。根據鄉村地區產業發展、耕地保護、村莊建設、特色塑造等實際，合理劃分村莊規劃編制單元，宜單獨編制“多規合一”實用性村莊規劃的則單獨編制。緊密結合鄉村振興示范區建設、全域土地綜合整治等工作需要，對于地域相鄰、資源稟賦相近、產業類型相同的鄉村地區，允許開展鎮村聯編、多村合編，連片推動資源高效整合、設施聯建共享、產業協同發展。同時，按照高水平編制的要求對已完成的村莊規劃進行“回頭看”，優化完善規劃成果。統籌用好專項流量指標，持續優化鄉村用地布局，逐步推動村莊建設用地減量化。
（二）提升村莊設計水平。強化規劃設計融合，發揮村莊設計在空間形態、鄉村風貌、特色塑造、建設引導中的重要作用，突出做好宜居宜業和美鄉村的村莊設計。創新設計理念和方法，杜絕“照抄照搬、復制粘貼”，防止“千村一面”，避免形成行列式、兵營式的呆板村莊布局。尊重群眾意愿，合理確定村莊建設標準和人口集聚規模，嚴禁隨意撤并村莊搞大社區、避免大拆大建。塑造鄉村特色，鼓勵在原有村莊形態基礎上進行規劃建設，保護鄉土文化和鄉村風貌，留住鄉愁記憶。
（三）優選規劃編制團隊。高水平規劃團隊是高質量編制村莊規劃的關鍵。要嚴把規劃編制單位準入關，按照競爭擇優的原則遴選高水平團隊，不簡單以最低價中標確定編制單位。規劃編制單位須組織精干力量，深入田間地頭，駐村調查研究，充分征詢意見，科學比選方案，形成一批高水平村莊規劃精品力作。鼓勵規劃編制單位與鎮村建立深入的共建合作關系，持續開展“共繪蘇鄉”規劃師下鄉活動，幫助鄉村編制并實施好規劃。
三、健全機制，迅速形成高水平編制村莊規劃的比拼局面
（一）建立巡回指導機制。省廳成立由廳領導帶隊、相關處室業務骨干和技術專家組成的巡回指導組，指導督導各地高水平編制村莊規劃。建立月度巡回指導制度，每月督導各地進度和質量，幫助協調解決工作中的難點問題，定期予以通報。各地要建立相應工作機制，層層壓實工作推進責任。
（二）建立業務培訓機制。面向黨政干部、基層管理和規劃設計人員，分級分類開展專題培訓。省廳將邀請國內知名專家赴各設區市開展一次高水平編制村莊規劃專題培訓，統一思想認識，解讀政策標準，介紹經驗做法，明確方法路徑。各地要結合工作推進需要，通過現場授課、網絡視頻、實景教學等方式開展形式多樣的業務培訓。相關學會協會要發揮自身優勢，組織開展村莊規劃研討交流。
（三）建立質量評價機制。全面開展村莊規劃編制成果“好差評”。各設區市局每月評選公布優秀和較差的村莊規劃成果及其編制團隊，并將結果報送省廳。省廳每季度組織一次全省村莊規劃成果競賽。根據評價結果采取必要的獎懲措施，對連續獲得好評的予以通報表揚等獎勵，對多次差評的在市場準入、信用管理、資質管理、職稱評定等方面予以懲戒。年中開展一次全省優秀成果集中展示交流活動。
四、加強領導，強力推進高水平編制村莊規劃工作
（一）成立工作專班。全省各級自然資源部門要將高水平編制村莊規劃作為2024年重點工作，在黨委政府領導下，加強與財政、農業農村、住房城鄉建設等部門工作協同，建立“一把手”親自掛帥的工作專班，制定工作計劃，實行項目化管理，倒排工期、掛圖作戰，加強資金保障。各設區市局要定期調度工作推進情況，每月向省廳報告。
（二）嚴格審查審批。各地要對照規范標準要求，嚴格規劃成果技術審查，宜居宜業和美鄉村建設涉及的村莊規劃成果應提請規劃委員會專題審查。要完善審批要求，優化審批流程，加快報批進度。落實村莊規劃公示公開制度，批準前要經村民會議或村民代表會議討論通過，批準后要在村內顯著位置公布，讓群眾看得懂、記得住、好監督。
（三）強化考核激勵。要將高水平村莊規劃完成情況作為自然資源節約集約利用綜合評價考核的重要內容，納入領導班子和干部年度考核。各級評選優秀國土空間規劃獎，應提高村莊規劃項目比重。加強村莊規劃工作宣傳和優秀案例推廣，積極營造高水平推進村莊規劃編制工作的濃烈氛圍。
江蘇省自然資源廳
2024年1月13日
農業規劃咨詢：區域農業農村發展規劃、農業發展戰略研究、都市農業規劃、現代農業產業園、現代農業科技園、農業產業強鎮、一村一品規劃、農村一二三產業融合、田園綜合體、國家農業公園、農業產業集群、農業嘉年華、農業奧特萊斯、農業農村投資機會研究、涉農企業戰略咨詢、農場園區企業管理咨詢等業務。
聯系方式：025-69853799、15996370505（微信同號）
