政府工作報告
——2021年1月28日在安徽省第十三屆人民代表大會第四次會議上
省人民政府省長 李國英
各位代表：
現在，我代表省人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請省政協各位委員提出意見。
一、2020年工作和“十三五”時期發展回顧
2020年，是安徽發展史上極不平凡的一年。我省先后遭遇百年不遇的新冠肺炎疫情和歷史罕見的大范圍嚴重汛情。全省人民在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，認真貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，全面落實黨中央、國務院及中共安徽省委決策部署，眾志成城，克難奮進，一仗一仗地去打并打勝了疫情防控阻擊戰、復工復產聯動戰、精準脫貧收官戰、防汛救災保衛戰，實現了經濟發展穩定向好、社會大局和諧穩定。全省生產總值3.87萬億元，增長3.9%、居全國第4位；固定資產投資增長5.1%；社會消費品零售總額增長2.6%；進出口總額增長13.6%；規模以上工業增加值增長6%；一般公共預算收入增長1%；城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長5.1%和7.8%；城鎮新增就業66.3萬人、調查失業率5.4%；居民消費價格漲幅2.7%；糧食產量803.8億斤、居全國第4位。經濟發展實現量的合理增長和質的穩步提升。
（一）新冠肺炎疫情防控取得重大戰略成果。面對突如其來的疫情，堅決貫徹習近平總書記要求，堅持人民至上、生命至上，迅即啟動一級響應，迅速打響疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。全面落實“早發現、早報告、早隔離、早治療”要求，率先實行定點集中隔離、全面核酸篩查和全面封閉管理，用一個月時間控制住疫情蔓延。全省累計報告本地確診病例991例，全面落實“四集中”要求，不惜一切代價救治患者，治愈率達99.4%，用一個半月時間實現住院患者“清零”。堅決響應黨中央號召，派出8批1362名援鄂醫療隊員奔赴武漢，累計救治3156名患者。超額完成國家下達的防疫物資生產保供任務，先后6次向湖北捐獻血液292萬毫升、居全國第一。中國科大“托珠單抗”治療方案列入國家診療方案。疫情防控轉入常態化以后，全面落實“外防輸入、內防反彈”各項措施，防控成果持續鞏固。在這場同疫情的殊死較量中，白衣天使挺身而出、逆行赴險，企業、僑胞、愛心人士采購捐獻抗疫物資、解燃眉之急，人民解放軍指戰員和武警官兵、公安干警、廣大民兵勇挑重擔，社區工作者、基層干部、機關下沉干部、志愿者和新聞工作者堅守崗位，快遞、環衛、抗疫物資生產運輸人員不辭勞苦，全省人民在風雨同舟、守望相助中筑起了抗擊疫情的堅固防線，以團結、拼搏、奉獻的實際行動凝聚了偉大抗疫精神，奪取了抗疫斗爭的偉大勝利！
（二）抗擊特大洪澇災害取得全面勝利。去年汛期，我省暴雨天數、累計雨量創歷史記錄，眾多江河湖泊水位超警戒超保證超歷史。我們把確保人民生命安全擺在第一位，及時啟動防汛Ⅰ級應急響應，宣布相關地區進入緊急防汛期，全面展開長江、淮河、巢湖“三線作戰”。提前撤離安置群眾132.9萬人，加固加高堤壩1189公里，排查處置險情2325處。科學調度運用干支流水庫和長江、淮河流域11個蓄滯洪區，王家壩閘13年后再次開閘泄洪。快速推進災后恢復重建，損毀房屋重建和修繕加固入冬前全部完成。習近平總書記考察安徽時用“四個沒有”充分肯定我省防汛救災工作，即沒有發生重大人員傷亡事件，重要堤防沒有出現損毀，國家重要基礎設施沒有受到沖擊，經濟社會發展重點工作沒有受到影響。在重大汛情險情面前，廣大干部群眾堅守一線，蓄滯洪區群眾顧全大局，人民解放軍指戰員、武警官兵、公安干警、民兵、應急救援人員、工程技術人員和廣大基層干部群眾沖鋒在前，履職盡責，用汗水乃至生命譜寫了新時代抗洪搶險的英雄贊歌!
（三）經濟運行實現穩中有進。系統推進“六穩”“六保”，及時出臺226條政策舉措，建立復工復產調度和幫扶機制。堅決落實中央惠企利民政策，新增減稅降費672億元，下達各類直達資金1345億元，清理拖欠民營企業中小企業賬款11.6億元。開展農民工返崗“點對點”服務，創新“共享用工”機制，率先實行“免報直發”返還失業保險費2.1億元。有效防范化解重大金融風險，高風險金融機構數量明顯下降，網貸機構全部停業退出，地方政府債務規模基本適度，守住了不發生系統性金融風險底線。擴大優勢產品供給，電子信息、汽車、光伏等產業強勁增長。組織14批全省重大項目集中開工，新開工億元以上重點項目3778個、竣工1826個。商合杭高鐵全線貫通，合安高鐵建成通車，蕪宣機場建成試飛，建成5G基站29415個。限額以上網上商品零售額增長25.3%。跨境電商交易額增長1倍以上。實際利用外資增長2.1%。全省經濟加速恢復到常態，統籌疫情防控和經濟社會發展取得顯著成效。
（四）脫貧攻堅戰圓滿收官。開展“抗疫情、補短板、促攻堅”專項行動，加大對受災貧困群眾救助幫扶政策支持，全面加強農村困難群體精準監測幫扶，幫助179.1萬貧困勞動力返崗就業，幫銷扶貧產品209.6億元，防止了因疫因災致貧返貧。全面完成中央專項巡視“回頭看”和國家成效考核反饋問題整改，“兩不愁三保障”和飲水安全問題動態清零。剩余8.7萬貧困人口全部脫貧。脫貧攻堅普查高質量完成。
（五）科技創新取得重大突破。國家實驗室建設取得決定性進展，政策、條件、資金等服務保障有力有效。大健康研究院掛牌運行。實施“揭榜掛帥”關鍵共性技術攻關項目76項。“九章”量子計算原型機研制成功，量子鉆石原子力顯微鏡、柔性可折疊玻璃、緊湊型超導回旋質子加速器等重大創新成果不斷涌現，集成電路、新型顯示等領域關鍵核心技術攻關取得新突破。新扶持高層次科技人才團隊55個。新增高新技術企業1923家、國家專精特新“小巨人”企業61家、國家技術創新示范企業7家。“中國聲谷”入駐企業1024家、營業收入1060億元。
（六）實施長三角一體化發展戰略取得重大進展。習近平總書記在合肥主持召開扎實推進長三角一體化發展座談會，標定了安徽深度融入長三角的新方位、新使命。我們著眼于一體化和高質量兩個關鍵詞，加快推進重點任務建設。區域合作五個“區塊鏈接”加快推進，皖北承接產業轉移集聚區建設取得國家專項政策支持。實施科技創新聯合攻關專項16項。實現“一網通辦”服務事項104項，職工醫保異地普通門診費用直接結算全面實現，一體化共建帶來更多便利化。
（七）生態環境質量持續改善。全省PM2.5平均濃度下降15.2%，國考斷面水質優良比例達到87.7%、全部消除劣Ⅴ類。美麗長江（安徽）經濟帶建設深入推進，長江流域國考斷面水質優良比例90%、為有監測記錄以來最好水平。全面落實長江“十年禁漁”，禁捕區域內漁船、漁民全面退捕，退捕漁民轉產就業率、參保率動態實現100%。完成造林152.6萬畝。全國林長制改革示范區建設扎實推進，我省率先探索實施的林長制走向全國。
（八）改革開放取得新成效。全面推行“皖事通辦”，率先推出7×24小時政務服務地圖，企業開辦實現“一網通辦、全程網辦、一日辦結”。新登記各類市場主體104.8萬戶，增長5.8%。新增境內首發上市企業20家、總數達126家，其中新增科創板上市企業8家、居全國第7位。省區域性股權市場掛牌企業達7320家、居全國第1位。農村集體產權制度改革整省試點任務順利完成。全省首次排污權交易成功實施。縣域醫共體實現縣（市）全覆蓋。
中國（安徽）自由貿易試驗區獲批建設，掀開了我省打造改革開放新高地的新篇章，開局工作扎實推進。成功舉辦世界制造業大會江淮線上經濟論壇和世界顯示產業大會。合肥中歐班列開行568列，增長35.2%。合肥經開區綜合保稅區通過驗收，安慶綜合保稅區獲批設立。大眾新能源汽車中國生產基地和研發中心總部、蔚來汽車中國總部落戶合肥。外事工作創新成效顯現，僑務、對臺、港澳工作取得新進展。
（九）民生保障和社會建設水平得到新提升。民生支出占財政支出84.7%，33項民生工程投入1213.6億元。新建、改擴建公辦幼兒園478個，建成鄉村智慧學校2714所。基本養老保險覆蓋4773.7萬人，企業職工基本養老保險基金實現省級統籌，退休人員基本養老金月人均增加5%。255.6萬低保對象、特困人員、困境兒童基本生活得到妥善保障。集中開工重點公共衛生項目36個，國家兒童區域醫療中心啟動建設，智醫助理覆蓋所有基層醫療機構，疾病預防控制體系、重大疫情救治體系建設全面推進。省第五屆全民健身運動會成功舉辦。安全生產形勢總體穩定，我省成為全國“智慧應急”試點省。掃黑除惡專項斗爭取得重要戰果，“守護平安”系列行動有力有效。信訪形勢持續向好。哲學社會科學、參事文史、檔案方志等工作持續加強，民族宗教、婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善、志愿服務等工作再上新臺階，國防動員、退役軍人事務管理、人民防空、雙擁優撫工作取得新進步，援藏援疆、氣象、地震等工作取得新成效。
我們加強黨風廉政建設，持續深化“三個以案”警示教育，力戒形式主義、官僚主義，全省性會議、省政府文件和督查檢查考核分別減少27.3%、15.7%和35.7%。持續加強依法行政，自覺接受人大監督和政協民主監督，制定修改廢止省政府規章11件，提請省人大常委會審議地方性法規18件。全省辦結行政復議案件6447件。辦理省人大代表建議1147件、省政協提案761件。
各位代表！
2020年是“十三五”規劃收官之年。過去五年，全省人民在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在習近平總書記考察安徽重要講話指示精神的科學指引下，有效應對嚴峻復雜的形勢變化，堅持穩中求進，加強改革創新，高質量實施五大發展行動計劃，“十三五”規劃主要目標任務全面完成，決勝全面建成小康社會取得決定性成就。一是經濟實力大幅躍升。全省生產總值從2.38萬億元增加到3.87萬億元，人均生產總值從3.9萬元增加到6.1萬元，發展格局實現了從“總量居中、人均靠后”向“總量靠前、人均居中”的歷史性跨越！二是脫貧攻堅目標任務如期完成。484萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，3000個貧困村全部出列，31個貧困縣全部摘帽，千百年來的絕對貧困問題歷史性得到解決！三是科技創新能力顯著增強。國家實驗室、合肥綜合性國家科學中心率先獲批布局，“四個一”創新主平臺和“一室一中心”分平臺立柱架梁，大科學裝置集群初步形成，量子通信、動態存儲芯片、陶鋁新材料、超薄玻璃等標志性原創成果競相涌現，區域創新能力穩居全國第一方陣。四是供給側結構性改革取得重大進展。“三去一降一補”成效明顯。糧食產量由全國第6位上升為第4位。戰略性新興產業產值、高新技術產業增加值年均分別增長17.3%和15.1%，戰略性新興產業產值占規模以上工業比重由22.4%提高到40.3%，制造業高質量發展指數居全國前列，三次產業結構實現從“二三一”到“三二一”的重要轉變。五是區域發展整體效能全面提升。全省域納入長三角一體化發展，在全國發展格局中的戰略地位進一步提升。“一圈五區”發展布局基本形成。基礎設施體系顯著改善，高鐵運營總里程2329公里、居全國第1位，實現“市市通高鐵”；“五縱九橫”高速公路網加速形成，新建改建農村公路12.7萬公里；“一樞五支”機場發展格局初步形成，通用航空加快發展；淮河、長江干流骨干防洪工程體系進一步完善，引江濟淮世紀夙愿付諸實施。六是污染防治攻堅戰階段性目標順利實現。全省PM2.5平均濃度下降25%，空氣質量優良天數比率82.9%，城市黑臭水體基本消除，森林覆蓋率30.22%，美麗長江（安徽）經濟帶建設取得重要階段性成效。七是改革開放實現重大突破。“放管服”改革縱深推進，省級行政權力事項保持全國最少。國資國企改革不斷深化，海螺集團、銅陵有色躋身世界500強，馬鋼集團與中國寶武實現戰略重組，港航資源整合實現一體化快速發展。民營經濟總量突破2萬億元、占生產總值比重超60%，全省實有各類市場主體587.8萬戶、增長113%。林長制、編制周轉池、縣域醫共體、新安江流域生態補償機制試點等改革品牌不斷涌現。中國（安徽）自由貿易試驗區啟動建設，構建更高水平開放型經濟新體制邁出新步伐。八是人民生活和社會發展水平顯著提高。城鎮、農村常住居民人均可支配收入年均分別增長7.9%和9%。學前教育毛入園率提高到90%，縣域義務教育基本均衡提前3年實現全覆蓋。城鎮新增就業342.9萬人。覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度框架基本建立。建成保障性安居工程156.44萬套，改造農村危房47.37萬戶。城鄉居民基本醫療保險和大病保險實現統一，基本醫療保險、基本養老保險實現全覆蓋，農村低保平均保障標準從每年3261元提高到7670元。連續9年進入全國平安建設先進行列。文化事業和文化產業繁榮發展，入選地級全國文明城市總數達12個、居全國第2位，入選中國好人總數1491人、居全國第1位，中國好人安徽多！
各位代表！
過去五年勇毅奮進、磨礪玉成，成就來之不易。五年的發展充分表明，只要我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移貫徹新發展理念，發揮自身優勢，把握戰略機遇，加強改革創新，就一定能在高質量發展賽道上攻堅克難、實現趕超。五年的發展充分證明，安徽發展最根本的保證在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，特別是總書記在“十三五”開局之年和收官之年兩次考察安徽，為我省發展科學定向、擘畫藍圖，感召和激發了全省人民的奮進力量。在總書記的親切關懷和指引下，全省人民知重負重、苦干實干，付出了艱辛汗水，拼出了驕人業績。在此，我代表省人民政府，向在各個崗位辛勤工作的全省人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，向駐皖解放軍指戰員、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊伍指戰員，向關心、支持安徽改革發展的中央各部門、兄弟省區市、港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！
我們也清醒地認識到，我省發展不平衡不充分問題仍然突出。科技創新存在短板，企業創新能力不強，科技成果轉化效率不高。工業“四基”存在弱項，總部經濟、頭部企業缺乏，現代服務業發展相對滯后，產業鏈供應鏈穩定性和競爭力亟待提高。農業基礎仍然薄弱，鄉村建設和治理水平不高。大疫之后經濟恢復常態的基礎尚不穩固，中小企業困難較多。重要領域和關鍵環節改革有待深化，制度型開放任務繁重，市場主體活力和民營經濟實力有待增強。城鄉區域發展仍不平衡，中心城市和城市群競爭力不強。生態環保任重道遠。防范化解風險任務艱巨。城鄉居民收入分配差距較大，中等收入群體規模較小，基礎設施和基本公共服務體系不夠完善，人民群眾生產生活還面臨一些亟待解決的問題。一些干部思想不夠解放、擔當作為精神不強，一些政策舉措落實不到位，營商環境與一流水平存在差距。個別領域形式主義、官僚主義仍有表現，腐敗現象仍有發生。我們要直面這些問題，一件一件加以解決，決不辜負全省人民的期待！
二、“十四五”時期主要目標任務和重大舉措
根據《中共安徽省委關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》，省人民政府編制了《安徽省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要（草案）》，提交大會審查。
《綱要（草案）》錨定2035年遠景目標，貫徹習近平總書記對我省提出的強化“兩個堅持”、實現“兩個更大”的目標要求，圍繞加快建設經濟強、百姓富、生態美的新階段現代化美好安徽，明確了今后五年經濟社會發展的主要目標和戰略任務，提出了一系列支撐發展的重大平臺、重大工程、重大改革和重大行動，突出了以下四個方面。
（一）立足新發展階段，推動經濟實力實現更大躍升。堅定不移把發展作為解決一切問題的基礎和關鍵，在質量效益明顯提升的基礎上實現經濟持續健康發展。到2025年，高質量發展走在全國前列，經濟總量躋身全國第一方陣，人均地區生產總值與全國差距進一步縮小。經濟結構更加優化，農業基礎更加穩固，制造業增加值占地區生產總值比重達到30%左右，數字經濟增加值占地區生產總值比重明顯上升，涌現更多在全國有重要影響力的經濟強市、強縣（市、區）。
（二）貫徹新發展理念，推動高質量發展實現更大突破。
——打造具有重要影響力的科技創新策源地。堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，堅持“四個面向”，把科技自立自強作為安徽跨越式發展的戰略支撐，深入實施科教興皖、人才強省、創新驅動發展戰略，強化國家戰略科技力量，打造“五個一”創新主平臺和“一室一中心”分平臺升級版，加快建設“高原”“高峰”相得益彰、創新創業蓬勃發展的科技強省。建設科技創新攻堅力量體系，研究制定國家基礎研究十年行動安徽方案，擴容升級科技創新“攻尖”計劃，建強以國家實驗室為內核、以合肥綜合性國家科學中心為基石、以合肥濱湖科學城為載體、以合蕪蚌國家自主創新示范區為外延、以全面創新改革試驗省建設為網絡的支柱和框架，創建基礎學科研究中心、國際和區域科技創新中心、國家產業創新中心、國家制造業創新中心、創新聯合體、科技大市場等支撐平臺。提升企業技術創新能力，實施中小微科技型企業梯度培育計劃，促進各類創新要素向企業集聚。深入推進江淮英才計劃，實施知識更新工程、技能提升行動，加強戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和基礎研究人才培養引進，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。實現一批前瞻性基礎研究、關鍵核心技術重大突破，區域創新能力穩居全國第一方陣，持續爭先進位。
——打造具有重要影響力的新興產業聚集地。堅持把做實做強做優實體經濟作為主攻方向，堅定不移推進制造強省、質量強省、網絡強省、數字江淮建設，協同開展產業鏈供應鏈鍛長板補短板，統籌推進傳統產業轉型升級和新興產業發展壯大。開展十大新興產業高質量發展行動，建設新型顯示、集成電路、新能源汽車和智能網聯汽車、人工智能、智能家電5個世界級戰略性新興產業集群，在新一代信息技術、新材料、新能源、生命健康等領域打造增長引擎。大力發展數字經濟，打造一批數字科技創新先行區和數字經濟產業集聚區。加快發展現代服務業，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務業向高品質和多樣化升級。培育形成1個萬億級產業、10個左右千億以上產業、100個左右“群主”“鏈長”企業、1000個以上專精特新及“小巨人”“冠軍”企業。
——打造具有重要影響力的改革開放新高地。推進關鍵領域改革，激發各類市場主體活力，建設高標準市場體系，推動有效市場和有為政府更好結合，持續優化“四最”營商環境。實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，打造高能級對外開放平臺，培育壯大外貿主體，進出口總額超過千億美元。高質量建設中國（安徽）自由貿易試驗區，推出更多制度創新成果，基本形成更高水平開放型經濟新體制。
——打造具有重要影響力的經濟社會發展全面綠色轉型區。堅持習近平生態文明思想，統籌生態環境保護和經濟發展，優化生產生活生態空間，構建生態文明體系，打造美麗長江（安徽）經濟帶全新版。推動綠色低碳發展，落實生態保護、基本農田、城鎮開發等空間管控邊界，推進傳統產業綠色化改造，培育壯大綠色新產業新業態。強化能源消費總量和強度“雙控”制度，提高非化石能源比重，為2030年前碳排放達峰贏得主動。加強山水林田湖草系統治理，推進淮河（安徽）生態經濟帶、新安江—千島湖生態補償試驗區、環巢湖生態示范區建設，筑牢皖西大別山、皖南山區生態屏障，提升生態系統質量和穩定性。實施大氣、水、土壤污染防治升級版，開展藍天碧水凈土、溫室氣體減排等生態環保重大工程，建設人與自然和諧共生的綠色江淮美好家園。
（三）服務構建新發展格局，在打造國內大循環重要節點、國內國際雙循環戰略鏈接上實現更大作為。
——貫徹國家戰略，助推長三角率先形成新發展格局。實施扎實推進長三角一體化發展專項行動，統籌實施長江經濟帶發展、促進中部地區崛起等國家戰略，共同打造全國發展強勁活躍增長極。以科技和產業創新為突破口，加快構建長三角科技創新共同體，共建長三角國家技術創新中心。以聯動暢通長三角循環為切入點，協同開展重大項目投資、區域性消費中心建設，推動貿易和投資便利化，打造一批聯通國內、國際市場的共享平臺。以五個“區塊鏈接”為載體，強化基礎設施、生態環保、市場體系、公共服務等一體化共建，促進更高水平區域分工協作，讓要素在更大范圍暢通流動。
——完善市場體系，更好利用兩個市場兩種資源。把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，增強供給體系對市場需求的適配性。依托強大國內市場，貫通生產、分配、流通、消費各環節，促進上下游、產供銷有效銜接，加強物流通道、物流樞紐、物流園區和智慧物流建設，打造多層次多元化區域市場。跟進全球產業鏈供應鏈變化，擴容和優化出口產品體系，增加優質產品進口，積極吸引產業鏈布局，推動更多優質企業“走出去”。發揮消費的基礎性作用和投資的關鍵作用，統籌傳統消費提升和新型消費培育，保持投資合理增長，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。
——構建現代化基礎設施體系，夯實構建新發展格局的基礎支撐。實施“新基建+”行動，推進5G網絡規劃布局和基站建設，加快工業互聯網、大數據中心、超算中心等建設。加快建設交通強省，實施“軌道上的安徽”建設工程，推進合肥都市圈軌道交通網和皖北、江淮城際鐵路網建設，實現鐵路網覆蓋90%以上的縣、80%以上的縣通達高鐵。實施“高速上的安徽”建設工程，推進“縣縣通”到“縣城通”，基本建成“五縱九橫”高速公路網。實施“翅膀上的安徽”建設工程，優化提升合肥區域航空樞紐功能，構建“一樞十支”運輸機場體系，布局一批A2級及以上通用機場。實施“航道上的安徽”建設工程，建成引江濟淮航運工程，基本形成“一縱兩橫五干二十線”內河航道主骨架。實施“能源供給保障”工程，構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系。
——推進區域協調發展和新型城鎮化，提升融入雙循環的區域能級。推動“一圈五區”協調發展，提升基礎設施、產業體系、公共服務聯通融合水平。打造現代化中心城市，支持合肥“五高地一示范”建設、朝著國家中心城市邁進，支持蕪湖建設省域副中心城市和長三角具有重要影響力的現代化大城市，支持安慶、阜陽、蚌埠、黃山建設現代化區域性中心城市，支持馬鞍山、銅陵、滁州、池州、宣城建設長三角中心區現代化城市，支持亳州、宿州、六安打造省際毗鄰區域中心城市，支持淮北、淮南打造綠色轉型發展示范城市。依法穩妥推動行政區劃調整。實施城市更新行動，合理確定城市規模、人口密度、空間結構，建設海綿城市、韌性城市，推進城市大腦建設，提高城市治理現代化水平。實施現代化中小城市培育工程，加快縣城補短板強弱項，提升縣城綜合承載能力和治理能力。
——全面推進鄉村振興，筑牢構建新發展格局的“壓艙石”。實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，構建防止返貧致貧的產業、就業幫扶長遠發展體制機制。扛穩糧食安全重任，堅持最嚴格的耕地保護制度，實施“皖糧”高標準農田改造提升工程，深化現代種業提升工程，保障重要農產品有效供給。推動農業供給側結構性改革，加強特色農產品優勢區、綠色農產品種養基地建設。實施鄉村產業振興計劃，打造百億級產值龍頭企業、千億級產值農業產業化集群。實施鄉村建設行動，加強規劃引領，提升宜居水平，推進縣鄉村公共服務體系一體化。深化農村改革，健全城鄉融合發展機制，進一步激活農村資源要素、激發強勁內生動力。促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。
（四）順應人民新期待，推動民生福祉實現更大進步。
——改善人民生活品質。扎實推動共同富裕，提高低收入群體收入，構建農民持續增收長效機制，實施中等收入群體倍增工程，中等收入群體比例超過40%。強化就業優先政策，健全就業公共服務體系，持續實施“創業江淮”行動計劃。建設高質量教育體系，實施學前教育普及普惠、義務教育質量提升、普通高中擴容建設等工程，提升職業教育服務發展能力，加快高等教育內涵式發展。完善社會保險制度，加強分層分類的社會救助體系建設，健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系。全面推進健康安徽建設，改革完善公共衛生體系和衛生健康服務體系，加快醫療衛生資源提質擴容，促進中醫藥傳承創新發展，推進體育事業高質量發展。實施積極應對人口老齡化國家戰略，構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。加強和創新社會治理，完善城鄉基層治理體系。不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
——建設創新型文化強省。堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，提高社會文明程度，提升公共文化服務水平。實施精品出版、文藝作品質量提升、地方戲曲振興等工程，擴大優質文化產品供給。傳承弘揚優秀傳統文化，系統構建以徽文化（新安江文化）、長江文化、淮河文化、大運河文化、紅色文化為支撐的文化體系。實施文化產業優化升級工程，推動文化旅游融合發展，把文化產業和旅游業培育成為戰略性支柱產業。
——打造更高水平的平安安徽。落實國家安全戰略，把安全發展貫穿經濟社會發展各領域和全過程。堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態安全。維護重要基礎設施安全，增強產業體系抗沖擊能力，保障糧食、能源、金融、生態安全。堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。完善和落實安全生產責任制，持續開展“鑄安”行動。開展食品安全放心工程攻堅行動，完善食品藥品質量安全追溯體系。健全應急管理體系，提高防災、減災、抗災、救災能力。堅持習近平法治思想，推動法治安徽、法治政府、法治社會一體建設，防范和化解影響新階段現代化美好安徽進程的各種風險，筑牢安全屏障，實現安徽平安！
三、2021年重點工作
今年是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實中央經濟工作會議精神，認真貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，全面落實省委十屆十一次、十二次全會和省委經濟工作會議決策部署，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統觀念，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，更好統籌發展和安全，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，科學精準落實宏觀政策，努力保持經濟運行在合理區間，堅持擴大內需戰略，強化科技戰略支撐、加強創新體系和能力建設，擴大高水平對外開放，加快打造具有重要影響力的科技創新策源地、新興產業聚集地、改革開放新高地和經濟社會發展全面綠色轉型區，強化“兩個堅持”、實現“兩個更大”，全面開啟經濟強、百姓富、生態美的新階段現代化美好安徽建設新征程，確保“十四五”開好局，以優異成績慶祝建黨100周年。
今年發展的主要預期目標是：全省生產總值增長8%，一般公共預算收入增長5%左右，社會消費品零售總額增長9%以上，固定資產投資增長9%以上，城鎮常住居民人均可支配收入增速高于全國水平，農村常住居民人均可支配收入增速高于全國0.7個百分點左右，城鎮新增就業63萬人以上，城鎮調查失業率5.5%左右，居民消費價格漲幅3%左右，全員勞動生產率9.8萬元/人左右，研究與試驗發展經費投入強度2.34%，常住人口城鎮化率提高1.2個百分點左右，糧食產量穩定在800億斤以上，能耗及生態環境質量指標完成國家下達年度目標任務。著力抓好以下重點工作。
（一）提升科技創新能力
啟動科技創新攻堅力量體系建設。全面實施國家實驗室建設專項推進行動，努力打造“航母級”科技創新平臺。發揮磁約束聚變等基礎科學優勢，爭創新的國家實驗室。加快建設合肥大科學裝置集中區。積極創建合肥濱湖科學城，啟動“量子中心”和“科大硅谷”建設。組建運行未來技術研究院、環境研究院，開工建設中科院臨床研究醫院等前沿交叉研究平臺。深入開展科技創新“攻尖”計劃，實施500項左右科技重大專項和重點研發計劃項目，突破一批“卡脖子”技術。制定實施新階段江淮人才政策，完善人才激勵機制，支持建設一批創新型人才集聚平臺和高層次科技人才團隊，新培育高技能人才5萬名。
推進企業創新能力建設。支持領軍企業組建體系化、任務型創新聯合體，落實鼓勵企業增加研發投入政策，支持企業與高校共建研發平臺，實施重點產學研合作項目50項。組建省產業技術創新研究院。提升安徽創新館樞紐平臺功能，培養發展技術轉移機構和技術經理人，辦好中國（安徽）科技創新成果轉化交易會。擴大技術轉化小試和中試基地布局，新增20家省級以上科技企業孵化器和眾創空間。加強科技成果轉化引導基金運行，鼓勵銀行金融機構設立科技支行、開展外部投貸聯動。新培育科技型中小企業2000家、省企業技術中心100個。新增首臺套裝備、首批次新材料、首版次軟件300項以上。
（二）推動制造業升級和新興產業發展
實施產業鏈補鏈固鏈強鏈行動。開展重點產業產業鏈供應鏈設計，編制10個以上產業鏈供應鏈圖譜，實施一批補鏈固鏈強鏈項目。推行產業鏈鏈長制和產業集群群長制。實施產業基礎再造工程，在重大技術裝備、新材料、智能制造工藝等方面實施一批工業“四基”補短板項目。深化質量提升行動，推進國家檢驗檢測高技術服務業集聚區建設。加強助企紓困，落實減稅降費政策，設立穩企業保就業紓困專項貸款，擴大中小微企業信用貸、首貸、無還本續貸覆蓋面，提高制造業中長期貸款占比。
推動戰略性新興產業集群發展。實施世界級戰略性新興產業集群建設專項行動。加快大眾汽車安徽制造基地、蔚來汽車中國總部建設，擴大新能源汽車和智能網聯汽車先發優勢。深化新型顯示、集成電路全產業鏈發展，提升自主可控能力。發展分布式能源，推廣銅銦鎵硒薄膜太陽能發電和儲能技術示范應用。建立實施省重大新興產業基地競爭淘汰機制，布局第六批重大新興產業工程和專項。加強陶鋁新材料、生物基新材料等高成長性產業布局，培育量子科技、生物制造、先進核能等未來產業。
推進傳統產業改造升級。擴大制造業設備和技改投資，實施億元以上技改項目1000項以上。推廣應用工業機器人8000臺以上，培育數字化車間、智能工廠200家以上。創建綠色工廠50家以上。加快省級裝配式建筑產業基地、園區建設。推進先進制造業和現代服務業深度融合，培育服務型制造示范企業50家，新認定省級工業設計中心100家。
大力發展數字經濟。加快建設合肥國家新一代人工智能創新發展試驗區，爭創國家數字經濟創新發展試驗區。高標準建設江淮大數據中心。新建5G基站2.5萬個、建成應用場景100個。培育工業互聯網平臺40個，新增“皖企登云”企業6000家以上。培育數字產業集群，支持線上經濟“樞紐型”平臺企業規范健康發展，推進“中國聲谷”擴園增量提質，實施“人工智能+”應用示范工程。
（三）著力擴大內需暢通循環
拓展消費需求。增強消費對經濟發展的基礎性作用，推動汽車、家電等實物消費升級，擴大信息消費規模，培育康養家政托育等服務消費。加強特色商業街區和社區生活服務中心建設。提質升級文旅消費，建設一批文旅產業融合發展示范區和鄉村旅游特色產業集群。擴大“互聯網+”新型消費，啟動建設省級電商直播創新中心。落實帶薪休假制度，擴大節假日消費。
擴大有效投資。加強“兩新一重”、先進制造業、民生保障等領域項目建設，全年新開工億元以上重點項目1800個以上、竣工700個以上。建成安慶—九江高鐵，開工建設沿江高鐵武漢—合肥—南京段。開工建設蕪宣高速改擴建、太湖至蘄春高速。建成固蚌、蕪黃高速和池祁高速池州至石臺段，實現縣縣通高速。制定實施高速公路“縣城通”推進方案。加快合肥新橋國際機場改擴建項目建設，開工建設亳州、蚌埠機場，建立全省通用航空飛行服務平臺。開展巢湖流域排洪暢通安全、江淮分水嶺地區和淮河以北地區水資源優化配置工程前期工作，開工建設淮河流域重要行蓄洪區、華陽河蓄滯洪區等工程，引江濟淮主體工程完成投資125億元以上。用好地方政府新增專項債券政策，進一步激發社會投資活力。
完善現代流通體系。加快合肥國際航空貨運集散中心、蕪湖（京東）全球航空貨運樞紐港建設，爭取增加國際航空貨運班線。加強中歐班列集結中心示范工程創建，持續擴大覆蓋面。支持合肥、蚌埠、阜陽、蕪湖、安慶國家物流樞紐承載城市建設。啟動新一輪港航資源整合，提升蕪湖—馬鞍山、安慶江海聯運樞紐功能。實施冷鏈物流設施提質增效、縣城配送投遞設施提檔擴面、農貿市場改造升級工程，推進合肥國家骨干冷鏈物流基地、黃淮海（宿州）智慧物流產業園等建設。新增限額以上商貿流通企業1000家以上。
（四）大力實施鄉村振興戰略
鞏固拓展脫貧攻堅成果。制定加快實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施意見，設立5年過渡期，保持現有主要幫扶政策總體穩定。健全防止返貧動態監測和幫扶機制，堅決防止發生規模性返貧。實施脫貧地區鄉村特色產業發展提升行動，完善“四帶一自”產業幫扶機制。鞏固易地搬遷脫貧成果，完善后續配套設施。推廣以工代賑方式，統籌用好公益性崗位，帶動更多脫貧人口和低收入人口就業增收。
保障糧食和耕地安全。落實糧食安全省長責任制，確保全年糧食播種面積10940萬畝。規范耕地占補平衡，開展農村亂占耕地建房等耕地“非農化”“非糧化”排查治理。新建高標準農田500萬畝。加強種質資源保護和利用，開展良種重大科研聯合攻關，有序推進生物育種產業化應用，支持種業龍頭企業建立健全商業化育種體系，培育現代種業產業集群。抓好生豬穩產保供，加強動物疫病防控，年末生豬存欄1408萬頭以上。堅持不懈制止餐飲浪費。
提高農業質量效益和競爭力。新增“三品一標”農產品1000個，新建長三角綠色農產品生產加工供應示范基地100個。擴大農業保險覆蓋面，特色農產品保險占比達23%。推進農村一二三產業融合發展示范園、科技示范園區建設。提升農產品加工業“五個一批”工程，新增產值超10億元龍頭企業10家、產值超50億元加工園區3家，新培育農村產業發展帶頭人1萬名。持續提升農村電商發展水平，農村產品網絡銷售額達800億元。
實施鄉村建設行動。開展空間布局、產業發展、基礎設施、公共事業等縣域統籌。提質建設農村公路3000公里，“快遞進村”覆蓋率達85%。深入實施農村人居環境“三大革命”和“三大行動”，完成農村改廁40萬戶以上，秸稈、畜禽糞污綜合利用率分別達91%和81%以上。促進公共教育、醫療衛生、公共文化、養老服務等資源向農村傾斜。實施優秀農村人才培養計劃。推進鄉村治理試點示范創建，深化文明村鎮創建。
深化農村改革。穩妥推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作，完善農村承包地“三權分置”制度。有序推進農村集體經營性建設用地入市，穩慎推進農村宅基地制度改革試點。鞏固農村集體產權制度改革成果，新增集體經濟強村150個以上。提高農村“三變”改革質量，開展改革的村達70%以上。
（五）推進長三角一體化發展和區域協調發展
深入推進長三角一體化合作共建。繼續推進14個重點協同事項落地落實。深度融入G60科創走廊建設，開展重點產業產業鏈供應鏈協同，參與制定和實施長三角國家技術創新中心方案，實施一批科技創新聯合攻關專項。推進跨省市軌道交通建設，加快共建世界級港口群和機場群。建設長三角特高壓電力樞紐。擴大與滬蘇浙政務服務“一網通辦”、居民服務“一卡通”覆蓋面。分類規劃建設五個“區塊鏈接”，深入論證謀劃“一地六縣”長三角生態優先綠色發展產業集中合作區建設，加快建設頂山—汊河、浦口—南譙、江寧—博望等省際毗鄰地區新型功能區。
推進“一圈五區”發展提標升級。提升合肥都市圈能級，加強合六經濟走廊和合淮、合巢、合滁產業走廊產業鏈布局。構建合蕪蚌國家自主創新示范區創新鏈和產業鏈融合平臺，開展國家級高新區“一區多園”建設。提升發展皖江城市帶承接產業轉移示范區，增強新興產業發展引領能力。加強皖北承接產業轉移集聚區政策集成，提升產業承接平臺功能。推進皖西大別山革命老區振興，發展適應性產業和特色經濟。深化皖南國際文化旅游示范區建設，打造杭黃世界級自然生態和文化旅游廊道。支持資源型地區轉型發展。培育一批縣域特色產業集群（基地）。
推進以人為核心的新型城鎮化。健全農業轉移人口市民化機制，推動100萬農業轉移人口落戶城鎮。啟動城市更新行動，實施城市生態修復和功能完善、防洪體系建設、內澇治理工程，推進城市地下管網地理信息系統和運行安全監測系統建設，改造城鎮老舊小區1000個以上，新建城市綠道500公里，新增城市公共停車泊位5.2萬個，建成充電樁1.5萬個。增加保障性租賃住房供給，新開工棚戶區改造14.92萬套、基本建成12.63萬套。依法穩妥在人口較大縣城開展街道設置試點，推進經濟發達鎮行政管理體制改革。
（六）深化重點改革，激發市場主體活力
縱深推進“放管服”改革。實施創優營商環境提升行動。開展“證照分離”改革全覆蓋試點，全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制，在全省推開深化企業簡易注銷登記改革試點。加快智慧監管建設，拓展部門聯合“雙隨機、一公開”監管覆蓋范圍，優化提升“互聯網+營商環境監測”系統。全面實行市場主體住所（經營場所）“負面清單+自主承諾”登記制度改革。推進政務服務“跨省通辦”。深化開發區法定機構改革試點，加快開發區“標準地”改革。拓展和優化“四送一服”平臺，推動政策及時精準落地。
推進要素市場化配置改革。落實土地征收成片開發政策。探索建立知識產權質押風險補償機制，推廣專利權質押貸款保證保險，建設中國（合肥）知識產權保護中心。建立健全政務數據共享協調機制，推進政務數據歸集匯聚和有序共享開放。
深化國資國企、財稅金融等領域改革。深入開展國企改革三年行動，深化混合所有制改革和專業化整合，加強國有資本投資、運營公司功能建設。深入實施預算績效管理，推進省以下重點領域財政事權和支出責任劃分改革。健全地方稅體系。加強金融改革創新，深化農商行管理體制改革，推動更多企業首發上市，提高上市公司質量，擴大省區域性股權市場掛牌企業融資覆蓋率。
大力發展民營經濟。健全企業服務平臺體系，完善“皖企服務云”平臺功能，培育省中小企業公共服務示范平臺40家以上。深入開展專精特新中小企業培育行動，培育300個專精特新及“冠軍”企業。持續實施民營經濟上臺階行動計劃，破除制約民營企業發展的各種壁壘，開展民營經濟“雙百”表彰，弘揚企業家精神，依法保護企業家合法權益。
（七）加快自貿試驗區建設，推進更高水平開放
全面展開自貿試驗區建設。實施自貿試驗區專項推進行動計劃，推動制定自貿試驗區條例，建立賦權特別清單。深化投資領域改革，建立外商投資全流程服務新模式。優化貿易監管服務體系，推進第三方檢驗結果采信，支持內銷選擇性征收關稅政策實施。深化金融領域開放創新，實施資本項目收入支付便利化改革試點，探索開展離岸金融業務。發揮制度創新優勢，加快發展處于供應鏈前端的現代服務業。啟動建設一批聯動創新區。
擴能升級對外開放平臺。支持合肥空港綜合保稅區申建，推動安慶綜合保稅區封關運行。推進合肥、蕪湖、安慶跨境電商綜合試驗區建設，全省跨境電商交易額增長40%以上。推動阜陽、九華山、蕪宣等機場口岸開放。高水平舉辦世界制造業大會及“六百”項目對接活動，辦好世界顯示產業大會，籌辦中國（合肥）國際園林博覽會。加強對臺、港澳和僑務工作，拓展與國際友城等深度交流合作。
推動外貿外資穩定發展。深化與“一帶一路”沿線國家和地區國際產能合作。把握RCEP市場開放機遇，加大對協定成員國市場開拓力度。開展中小外貿企業成長行動計劃。擴大內外銷產品“同線同標同質”實施范圍。推進合肥全面深化服務貿易創新發展試點、國家進口貿易促進創新示范區和蚌埠市場采購貿易方式試點建設。全面實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，健全外商投資促進和服務體系。
（八）持續抓好污染防治和生態建設
深入推進污染防治。深化柴油貨車污染治理、工業爐窯綜合整治、揮發性有機物專項治理行動，加強細顆粒物和臭氧協同控制。推進城鎮污水處理提質增效三年行動。開展農村黑臭水體治理試點。強化土壤污染治理修復和風險管控，加強危險廢物、醫療及農業廢棄物收集處理。推進生活垃圾分類，新增城市生活垃圾日處理能力1500噸。推進化肥農藥減量增效。減少塑料污染，推廣替代產品。推行排污許可證制度。實施污染防治精細化差異化監管。持續抓好突出生態環境問題排查整治。
加強生態保護修復。堅持把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，深化“三大一強”專項攻堅行動，持續推進長江生態廊道提升工作和生態環境污染治理“4+1”工程。長效落實長江“十年禁漁”管理機制，健全禁漁執法監管網絡。推進全國林長制改革示范區建設，健全“五綠”協同推進體制機制，加強天然林保護。實施一批重點河湖、濕地生態保護治理項目，推進環巢湖生態示范區建設。擴大新安江—千島湖生態補償試驗區建設成果，完善沱湖、滁河流域生態補償機制，探索開展生態產品價值實現機制試點。
統籌推進節能減排減碳。制定實施碳排放達峰行動方案。嚴控高耗能產業規模和項目數量。推進“外電入皖”，全年受進區外電260億千瓦時以上。推廣應用節能新技術、新設備，完成電能替代60億千瓦時。推進綠色儲能基地建設。建設天然氣主干管道160公里，天然氣消費量擴大到65億立方米。擴大光伏、風能、生物質能等可再生能源應用，新增可再生能源發電裝機100萬千瓦以上。提升生態系統碳匯能力，完成造林140萬畝。
（九）進一步提高民生保障水平
促進教育發展更加公平更高質量。啟動實施德智體美勞全面培養五大行動，深化思政課改革創新。新建、改擴建公辦幼兒園299所，普惠性幼兒園覆蓋率達80.5%。推進義務教育優質均衡縣創建，鄉村中小學智慧學校覆蓋率提高到72%。加強中小學教師待遇保障。改善普通高中辦學條件，穩妥推進高考綜合改革。實施職業教育提質培優三年行動計劃。加強高校基礎學科和高峰學科建設，系統推進“雙一流”建設和地方高水平大學建設。辦好特殊教育，籌建安徽特殊教育職業學院。完善終身學習體系。支持和規范民辦教育。
加強就業和社會保障工作。擴大援企穩崗擴就業支持性措施覆蓋面。分類定制高校畢業生、農民工、退役軍人、退捕漁民、殘疾人等重點群體就業服務，保持零就業家庭動態清零。深入開展“2+N”招聘活動，提升“互聯網+就業服務”網絡平臺功能。擴大公益性崗位安置，支持發展多渠道靈活就業和新就業形態。保障農民工工資支付。健全托育服務標準規范體系，新增105家普惠托育機構。推動基本醫療保險、失業保險、工傷保險省級統籌。啟動養老服務新三年行動計劃，建設一批康復輔助器具特色產業園。強化城市低收入群體等困難群眾動態監測預警，加快建立分層分類的梯度救助制度體系。
全面推進公共衛生體系建設。改革完善疾病預防控制體系，提升重大傳染病和突發公共衛生事件早期監測預警能力，實施113個公共衛生防控救治能力提升項目，加快建設省公共衛生臨床中心和區域性傳染病救治中心。推進國家及省級區域醫療中心、省級區域專科醫療中心建設。開展城市社區衛生機構和村衛生室標準化建設。對城鎮低保、農村適齡婦女開展宮頸癌和乳腺癌免費篩查。加快“互聯網+醫療健康”示范省建設，推進智慧醫院建設。實施“江淮名醫”“徽鄉名醫”培養工程，開展促進中醫藥傳承創新發展行動，支持亳州打造“世界中醫藥之都”。深入開展愛國衛生運動。建成3000個全民健身場地設施。
提升文化建設水平。加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，拓展新時代文明實踐中心建設，實施烈士紀念設施提質改造工程。加快省文化館新館、省非遺館等項目建設，支持社會力量參與公共文化服務試點示范。推進文化和科技深度融合，實施全媒體傳播工程，推動縣級融媒體中心提質增效。支持大運河國家文化公園、國家考古遺址公園、徽州文化生態保護區建設。繁榮發展新聞出版、廣播影視、參事文史、檔案方志、哲學社會科學等事業。
加強和創新社會治理。深化街道服務管理創新，減輕基層特別是村級組織負擔。加強智慧社區建設，完善“網絡化+網格化”基層社會治理模式。推進市域社會治理現代化試點，實施社區現代化治理工程。發揮群團組織、行業協會作用，支持社會組織健康發展。加強婦女、兒童、老人、殘疾人合法權益保障，發展紅十字、慈善等事業，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，積極引導宗教與社會主義社會相適應。進一步做好援藏援疆工作。
（十）扎實推進平安安徽建設
著力防范化解風險。落實防范化解重大風險方案體系，推進各領域風險監測預警和防控。加強反壟斷和反不正當競爭執法，加強消費者權益保護。推進地方金融監管立法，推廣省地方金融“互聯網+監管”平臺應用，穩妥化解地方法人金融機構風險和重點企業信用違約風險。完善地方政府舉債融資機制，推動地方融資平臺市場化轉型發展。
加快應急管理體系建設。推進安全生產專項整治三年行動。開展“食安安徽”品牌建設，實施藥品安全對標提升行動。推進自然災害綜合風險普查，開展綜合減災示范單位創建，建設自然災害救援基地。加強應急隊伍、應急物資保障、應急廣播體系建設，提升應急處突能力。推進“智慧應急”試點省建設，加快建設重點領域監測預警、指揮調度、搶險救援“三大系統”。
加強社會穩定和安全工作。扎實開展集中治理重復信訪、化解信訪積案專項工作，推進“最多訪一次”試點。深化“雪亮工程”建設應用，推進智慧安防小區建設，常態化機制化開展掃黑除惡斗爭，深入開展“守護平安”系列行動，依法打擊各類犯罪，守護好人民群眾的平安生活。
深入貫徹習近平強軍思想，大力支持國防和軍隊改革，推進國防動員體制改革，加強后備力量建設，強化國防教育、兵役征集、雙擁優撫、人民防空等工作，健全退役軍人工作體系和保障制度，完善軍民科技協同創新平臺體系，發展壯大一批軍民通用性強的戰略性新興產業，鞏固軍政軍民團結。
各位代表！
做好今年各項工作，必須毫不放松抓好常態化疫情防控。全面做好“外防輸入、內防反彈”工作，健全及時發現、快速處置、精準管控、有效救治的防控機制，構建“1+5+N”重大疫情分級分層分流醫療救治體系，強化監測預警、核酸檢測、醫療救治、流調溯源等能力建設和應急物資保障，做好疫苗緊急使用和預防接種工作，加強入境人員閉環管理和進口冷鏈食品、非冷鏈物品風險管控。堅持聯防聯控、群防群控，筑牢社區和農村疫情防控陣地，確保不出現規模性輸入和反彈。
各位代表！
確保“十四五”開好局，是對政府履職能力的一場考驗。我們要提升政治站位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，心懷“國之大者”，不折不扣落實好黨中央、國務院及省委各項決策部署。繼續深化政府職能轉變，圍繞推動有效市場和有為政府更好結合，全面實行“全省一單”權責清單制度，深化綜合行政執法改革，加快構建職責明確、依法行政的政府治理體系。深入實施政務服務“好差評”制度，推進政務服務標準化、規范化、便利化。在全省政府系統開展專業化能力提升行動，不斷提高把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的政治能力、戰略眼光、專業水平。制定實施新五年法治政府建設綱要，推進重點領域立法，啟動實施“八五”普法，推動民法典實施。自覺接受人大監督、政協民主監督、社會監督和輿論監督，自覺接受法律、監察和人民監督，發揮審計監督作用。深入推進政府系統黨風廉政建設，完善廉政風險防控機制，強化巡視成果運用，堅決查處各類腐敗和侵害群眾利益問題。弘揚狠抓落實的工作作風，堅持“三嚴三實”，主動擔當作為，完善績效考核機制，堅決整治形式主義、官僚主義。政府的一切工作都是為了人民，每一位政府工作人員都要厚植人民情懷，殫盡為民之責，把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為發展的出發點和落腳點，傾心傾力辦好群眾的事情，讓7000萬江淮兒女在共赴新征程中共享幸福和榮光！
各位代表！
我們正站在“兩個一百年”的歷史交匯點，機遇和挑戰并存，惟有百倍努力才能贏得先機、贏得未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在中共安徽省委堅強領導下，不忘初心、牢記使命，真抓實干，埋頭苦干，為加快建設新階段現代化美好安徽而努力奮斗！
政府工作報告
——2021年1月28日在安徽省第十三屆人民代表大會第四次會議上
省人民政府省長 李國英
各位代表：
現在，我代表省人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請省政協各位委員提出意見。
一、2020年工作和“十三五”時期發展回顧
2020年，是安徽發展史上極不平凡的一年。我省先后遭遇百年不遇的新冠肺炎疫情和歷史罕見的大范圍嚴重汛情。全省人民在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，認真貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，全面落實黨中央、國務院及中共安徽省委決策部署，眾志成城，克難奮進，一仗一仗地去打并打勝了疫情防控阻擊戰、復工復產聯動戰、精準脫貧收官戰、防汛救災保衛戰，實現了經濟發展穩定向好、社會大局和諧穩定。全省生產總值3.87萬億元，增長3.9%、居全國第4位；固定資產投資增長5.1%；社會消費品零售總額增長2.6%；進出口總額增長13.6%；規模以上工業增加值增長6%；一般公共預算收入增長1%；城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長5.1%和7.8%；城鎮新增就業66.3萬人、調查失業率5.4%；居民消費價格漲幅2.7%；糧食產量803.8億斤、居全國第4位。經濟發展實現量的合理增長和質的穩步提升。
（一）新冠肺炎疫情防控取得重大戰略成果。面對突如其來的疫情，堅決貫徹習近平總書記要求，堅持人民至上、生命至上，迅即啟動一級響應，迅速打響疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。全面落實“早發現、早報告、早隔離、早治療”要求，率先實行定點集中隔離、全面核酸篩查和全面封閉管理，用一個月時間控制住疫情蔓延。全省累計報告本地確診病例991例，全面落實“四集中”要求，不惜一切代價救治患者，治愈率達99.4%，用一個半月時間實現住院患者“清零”。堅決響應黨中央號召，派出8批1362名援鄂醫療隊員奔赴武漢，累計救治3156名患者。超額完成國家下達的防疫物資生產保供任務，先后6次向湖北捐獻血液292萬毫升、居全國第一。中國科大“托珠單抗”治療方案列入國家診療方案。疫情防控轉入常態化以后，全面落實“外防輸入、內防反彈”各項措施，防控成果持續鞏固。在這場同疫情的殊死較量中，白衣天使挺身而出、逆行赴險，企業、僑胞、愛心人士采購捐獻抗疫物資、解燃眉之急，人民解放軍指戰員和武警官兵、公安干警、廣大民兵勇挑重擔，社區工作者、基層干部、機關下沉干部、志愿者和新聞工作者堅守崗位，快遞、環衛、抗疫物資生產運輸人員不辭勞苦，全省人民在風雨同舟、守望相助中筑起了抗擊疫情的堅固防線，以團結、拼搏、奉獻的實際行動凝聚了偉大抗疫精神，奪取了抗疫斗爭的偉大勝利！
（二）抗擊特大洪澇災害取得全面勝利。去年汛期，我省暴雨天數、累計雨量創歷史記錄，眾多江河湖泊水位超警戒超保證超歷史。我們把確保人民生命安全擺在第一位，及時啟動防汛Ⅰ級應急響應，宣布相關地區進入緊急防汛期，全面展開長江、淮河、巢湖“三線作戰”。提前撤離安置群眾132.9萬人，加固加高堤壩1189公里，排查處置險情2325處。科學調度運用干支流水庫和長江、淮河流域11個蓄滯洪區，王家壩閘13年后再次開閘泄洪。快速推進災后恢復重建，損毀房屋重建和修繕加固入冬前全部完成。習近平總書記考察安徽時用“四個沒有”充分肯定我省防汛救災工作，即沒有發生重大人員傷亡事件，重要堤防沒有出現損毀，國家重要基礎設施沒有受到沖擊，經濟社會發展重點工作沒有受到影響。在重大汛情險情面前，廣大干部群眾堅守一線，蓄滯洪區群眾顧全大局，人民解放軍指戰員、武警官兵、公安干警、民兵、應急救援人員、工程技術人員和廣大基層干部群眾沖鋒在前，履職盡責，用汗水乃至生命譜寫了新時代抗洪搶險的英雄贊歌!
（三）經濟運行實現穩中有進。系統推進“六穩”“六保”，及時出臺226條政策舉措，建立復工復產調度和幫扶機制。堅決落實中央惠企利民政策，新增減稅降費672億元，下達各類直達資金1345億元，清理拖欠民營企業中小企業賬款11.6億元。開展農民工返崗“點對點”服務，創新“共享用工”機制，率先實行“免報直發”返還失業保險費2.1億元。有效防范化解重大金融風險，高風險金融機構數量明顯下降，網貸機構全部停業退出，地方政府債務規模基本適度，守住了不發生系統性金融風險底線。擴大優勢產品供給，電子信息、汽車、光伏等產業強勁增長。組織14批全省重大項目集中開工，新開工億元以上重點項目3778個、竣工1826個。商合杭高鐵全線貫通，合安高鐵建成通車，蕪宣機場建成試飛，建成5G基站29415個。限額以上網上商品零售額增長25.3%。跨境電商交易額增長1倍以上。實際利用外資增長2.1%。全省經濟加速恢復到常態，統籌疫情防控和經濟社會發展取得顯著成效。
（四）脫貧攻堅戰圓滿收官。開展“抗疫情、補短板、促攻堅”專項行動，加大對受災貧困群眾救助幫扶政策支持，全面加強農村困難群體精準監測幫扶，幫助179.1萬貧困勞動力返崗就業，幫銷扶貧產品209.6億元，防止了因疫因災致貧返貧。全面完成中央專項巡視“回頭看”和國家成效考核反饋問題整改，“兩不愁三保障”和飲水安全問題動態清零。剩余8.7萬貧困人口全部脫貧。脫貧攻堅普查高質量完成。
（五）科技創新取得重大突破。國家實驗室建設取得決定性進展，政策、條件、資金等服務保障有力有效。大健康研究院掛牌運行。實施“揭榜掛帥”關鍵共性技術攻關項目76項。“九章”量子計算原型機研制成功，量子鉆石原子力顯微鏡、柔性可折疊玻璃、緊湊型超導回旋質子加速器等重大創新成果不斷涌現，集成電路、新型顯示等領域關鍵核心技術攻關取得新突破。新扶持高層次科技人才團隊55個。新增高新技術企業1923家、國家專精特新“小巨人”企業61家、國家技術創新示范企業7家。“中國聲谷”入駐企業1024家、營業收入1060億元。
（六）實施長三角一體化發展戰略取得重大進展。習近平總書記在合肥主持召開扎實推進長三角一體化發展座談會，標定了安徽深度融入長三角的新方位、新使命。我們著眼于一體化和高質量兩個關鍵詞，加快推進重點任務建設。區域合作五個“區塊鏈接”加快推進，皖北承接產業轉移集聚區建設取得國家專項政策支持。實施科技創新聯合攻關專項16項。實現“一網通辦”服務事項104項，職工醫保異地普通門診費用直接結算全面實現，一體化共建帶來更多便利化。
（七）生態環境質量持續改善。全省PM2.5平均濃度下降15.2%，國考斷面水質優良比例達到87.7%、全部消除劣Ⅴ類。美麗長江（安徽）經濟帶建設深入推進，長江流域國考斷面水質優良比例90%、為有監測記錄以來最好水平。全面落實長江“十年禁漁”，禁捕區域內漁船、漁民全面退捕，退捕漁民轉產就業率、參保率動態實現100%。完成造林152.6萬畝。全國林長制改革示范區建設扎實推進，我省率先探索實施的林長制走向全國。
（八）改革開放取得新成效。全面推行“皖事通辦”，率先推出7×24小時政務服務地圖，企業開辦實現“一網通辦、全程網辦、一日辦結”。新登記各類市場主體104.8萬戶，增長5.8%。新增境內首發上市企業20家、總數達126家，其中新增科創板上市企業8家、居全國第7位。省區域性股權市場掛牌企業達7320家、居全國第1位。農村集體產權制度改革整省試點任務順利完成。全省首次排污權交易成功實施。縣域醫共體實現縣（市）全覆蓋。
中國（安徽）自由貿易試驗區獲批建設，掀開了我省打造改革開放新高地的新篇章，開局工作扎實推進。成功舉辦世界制造業大會江淮線上經濟論壇和世界顯示產業大會。合肥中歐班列開行568列，增長35.2%。合肥經開區綜合保稅區通過驗收，安慶綜合保稅區獲批設立。大眾新能源汽車中國生產基地和研發中心總部、蔚來汽車中國總部落戶合肥。外事工作創新成效顯現，僑務、對臺、港澳工作取得新進展。
（九）民生保障和社會建設水平得到新提升。民生支出占財政支出84.7%，33項民生工程投入1213.6億元。新建、改擴建公辦幼兒園478個，建成鄉村智慧學校2714所。基本養老保險覆蓋4773.7萬人，企業職工基本養老保險基金實現省級統籌，退休人員基本養老金月人均增加5%。255.6萬低保對象、特困人員、困境兒童基本生活得到妥善保障。集中開工重點公共衛生項目36個，國家兒童區域醫療中心啟動建設，智醫助理覆蓋所有基層醫療機構，疾病預防控制體系、重大疫情救治體系建設全面推進。省第五屆全民健身運動會成功舉辦。安全生產形勢總體穩定，我省成為全國“智慧應急”試點省。掃黑除惡專項斗爭取得重要戰果，“守護平安”系列行動有力有效。信訪形勢持續向好。哲學社會科學、參事文史、檔案方志等工作持續加強，民族宗教、婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善、志愿服務等工作再上新臺階，國防動員、退役軍人事務管理、人民防空、雙擁優撫工作取得新進步，援藏援疆、氣象、地震等工作取得新成效。
我們加強黨風廉政建設，持續深化“三個以案”警示教育，力戒形式主義、官僚主義，全省性會議、省政府文件和督查檢查考核分別減少27.3%、15.7%和35.7%。持續加強依法行政，自覺接受人大監督和政協民主監督，制定修改廢止省政府規章11件，提請省人大常委會審議地方性法規18件。全省辦結行政復議案件6447件。辦理省人大代表建議1147件、省政協提案761件。
各位代表！
2020年是“十三五”規劃收官之年。過去五年，全省人民在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在習近平總書記考察安徽重要講話指示精神的科學指引下，有效應對嚴峻復雜的形勢變化，堅持穩中求進，加強改革創新，高質量實施五大發展行動計劃，“十三五”規劃主要目標任務全面完成，決勝全面建成小康社會取得決定性成就。一是經濟實力大幅躍升。全省生產總值從2.38萬億元增加到3.87萬億元，人均生產總值從3.9萬元增加到6.1萬元，發展格局實現了從“總量居中、人均靠后”向“總量靠前、人均居中”的歷史性跨越！二是脫貧攻堅目標任務如期完成。484萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，3000個貧困村全部出列，31個貧困縣全部摘帽，千百年來的絕對貧困問題歷史性得到解決！三是科技創新能力顯著增強。國家實驗室、合肥綜合性國家科學中心率先獲批布局，“四個一”創新主平臺和“一室一中心”分平臺立柱架梁，大科學裝置集群初步形成，量子通信、動態存儲芯片、陶鋁新材料、超薄玻璃等標志性原創成果競相涌現，區域創新能力穩居全國第一方陣。四是供給側結構性改革取得重大進展。“三去一降一補”成效明顯。糧食產量由全國第6位上升為第4位。戰略性新興產業產值、高新技術產業增加值年均分別增長17.3%和15.1%，戰略性新興產業產值占規模以上工業比重由22.4%提高到40.3%，制造業高質量發展指數居全國前列，三次產業結構實現從“二三一”到“三二一”的重要轉變。五是區域發展整體效能全面提升。全省域納入長三角一體化發展，在全國發展格局中的戰略地位進一步提升。“一圈五區”發展布局基本形成。基礎設施體系顯著改善，高鐵運營總里程2329公里、居全國第1位，實現“市市通高鐵”；“五縱九橫”高速公路網加速形成，新建改建農村公路12.7萬公里；“一樞五支”機場發展格局初步形成，通用航空加快發展；淮河、長江干流骨干防洪工程體系進一步完善，引江濟淮世紀夙愿付諸實施。六是污染防治攻堅戰階段性目標順利實現。全省PM2.5平均濃度下降25%，空氣質量優良天數比率82.9%，城市黑臭水體基本消除，森林覆蓋率30.22%，美麗長江（安徽）經濟帶建設取得重要階段性成效。七是改革開放實現重大突破。“放管服”改革縱深推進，省級行政權力事項保持全國最少。國資國企改革不斷深化，海螺集團、銅陵有色躋身世界500強，馬鋼集團與中國寶武實現戰略重組，港航資源整合實現一體化快速發展。民營經濟總量突破2萬億元、占生產總值比重超60%，全省實有各類市場主體587.8萬戶、增長113%。林長制、編制周轉池、縣域醫共體、新安江流域生態補償機制試點等改革品牌不斷涌現。中國（安徽）自由貿易試驗區啟動建設，構建更高水平開放型經濟新體制邁出新步伐。八是人民生活和社會發展水平顯著提高。城鎮、農村常住居民人均可支配收入年均分別增長7.9%和9%。學前教育毛入園率提高到90%，縣域義務教育基本均衡提前3年實現全覆蓋。城鎮新增就業342.9萬人。覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度框架基本建立。建成保障性安居工程156.44萬套，改造農村危房47.37萬戶。城鄉居民基本醫療保險和大病保險實現統一，基本醫療保險、基本養老保險實現全覆蓋，農村低保平均保障標準從每年3261元提高到7670元。連續9年進入全國平安建設先進行列。文化事業和文化產業繁榮發展，入選地級全國文明城市總數達12個、居全國第2位，入選中國好人總數1491人、居全國第1位，中國好人安徽多！
各位代表！
過去五年勇毅奮進、磨礪玉成，成就來之不易。五年的發展充分表明，只要我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移貫徹新發展理念，發揮自身優勢，把握戰略機遇，加強改革創新，就一定能在高質量發展賽道上攻堅克難、實現趕超。五年的發展充分證明，安徽發展最根本的保證在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，特別是總書記在“十三五”開局之年和收官之年兩次考察安徽，為我省發展科學定向、擘畫藍圖，感召和激發了全省人民的奮進力量。在總書記的親切關懷和指引下，全省人民知重負重、苦干實干，付出了艱辛汗水，拼出了驕人業績。在此，我代表省人民政府，向在各個崗位辛勤工作的全省人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，向駐皖解放軍指戰員、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊伍指戰員，向關心、支持安徽改革發展的中央各部門、兄弟省區市、港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！
我們也清醒地認識到，我省發展不平衡不充分問題仍然突出。科技創新存在短板，企業創新能力不強，科技成果轉化效率不高。工業“四基”存在弱項，總部經濟、頭部企業缺乏，現代服務業發展相對滯后，產業鏈供應鏈穩定性和競爭力亟待提高。農業基礎仍然薄弱，鄉村建設和治理水平不高。大疫之后經濟恢復常態的基礎尚不穩固，中小企業困難較多。重要領域和關鍵環節改革有待深化，制度型開放任務繁重，市場主體活力和民營經濟實力有待增強。城鄉區域發展仍不平衡，中心城市和城市群競爭力不強。生態環保任重道遠。防范化解風險任務艱巨。城鄉居民收入分配差距較大，中等收入群體規模較小，基礎設施和基本公共服務體系不夠完善，人民群眾生產生活還面臨一些亟待解決的問題。一些干部思想不夠解放、擔當作為精神不強，一些政策舉措落實不到位，營商環境與一流水平存在差距。個別領域形式主義、官僚主義仍有表現，腐敗現象仍有發生。我們要直面這些問題，一件一件加以解決，決不辜負全省人民的期待！
二、“十四五”時期主要目標任務和重大舉措
根據《中共安徽省委關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》，省人民政府編制了《安徽省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要（草案）》，提交大會審查。
《綱要（草案）》錨定2035年遠景目標，貫徹習近平總書記對我省提出的強化“兩個堅持”、實現“兩個更大”的目標要求，圍繞加快建設經濟強、百姓富、生態美的新階段現代化美好安徽，明確了今后五年經濟社會發展的主要目標和戰略任務，提出了一系列支撐發展的重大平臺、重大工程、重大改革和重大行動，突出了以下四個方面。
（一）立足新發展階段，推動經濟實力實現更大躍升。堅定不移把發展作為解決一切問題的基礎和關鍵，在質量效益明顯提升的基礎上實現經濟持續健康發展。到2025年，高質量發展走在全國前列，經濟總量躋身全國第一方陣，人均地區生產總值與全國差距進一步縮小。經濟結構更加優化，農業基礎更加穩固，制造業增加值占地區生產總值比重達到30%左右，數字經濟增加值占地區生產總值比重明顯上升，涌現更多在全國有重要影響力的經濟強市、強縣（市、區）。
（二）貫徹新發展理念，推動高質量發展實現更大突破。
——打造具有重要影響力的科技創新策源地。堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，堅持“四個面向”，把科技自立自強作為安徽跨越式發展的戰略支撐，深入實施科教興皖、人才強省、創新驅動發展戰略，強化國家戰略科技力量，打造“五個一”創新主平臺和“一室一中心”分平臺升級版，加快建設“高原”“高峰”相得益彰、創新創業蓬勃發展的科技強省。建設科技創新攻堅力量體系，研究制定國家基礎研究十年行動安徽方案，擴容升級科技創新“攻尖”計劃，建強以國家實驗室為內核、以合肥綜合性國家科學中心為基石、以合肥濱湖科學城為載體、以合蕪蚌國家自主創新示范區為外延、以全面創新改革試驗省建設為網絡的支柱和框架，創建基礎學科研究中心、國際和區域科技創新中心、國家產業創新中心、國家制造業創新中心、創新聯合體、科技大市場等支撐平臺。提升企業技術創新能力，實施中小微科技型企業梯度培育計劃，促進各類創新要素向企業集聚。深入推進江淮英才計劃，實施知識更新工程、技能提升行動，加強戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和基礎研究人才培養引進，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。實現一批前瞻性基礎研究、關鍵核心技術重大突破，區域創新能力穩居全國第一方陣，持續爭先進位。
——打造具有重要影響力的新興產業聚集地。堅持把做實做強做優實體經濟作為主攻方向，堅定不移推進制造強省、質量強省、網絡強省、數字江淮建設，協同開展產業鏈供應鏈鍛長板補短板，統籌推進傳統產業轉型升級和新興產業發展壯大。開展十大新興產業高質量發展行動，建設新型顯示、集成電路、新能源汽車和智能網聯汽車、人工智能、智能家電5個世界級戰略性新興產業集群，在新一代信息技術、新材料、新能源、生命健康等領域打造增長引擎。大力發展數字經濟，打造一批數字科技創新先行區和數字經濟產業集聚區。加快發展現代服務業，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務業向高品質和多樣化升級。培育形成1個萬億級產業、10個左右千億以上產業、100個左右“群主”“鏈長”企業、1000個以上專精特新及“小巨人”“冠軍”企業。
——打造具有重要影響力的改革開放新高地。推進關鍵領域改革，激發各類市場主體活力，建設高標準市場體系，推動有效市場和有為政府更好結合，持續優化“四最”營商環境。實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，打造高能級對外開放平臺，培育壯大外貿主體，進出口總額超過千億美元。高質量建設中國（安徽）自由貿易試驗區，推出更多制度創新成果，基本形成更高水平開放型經濟新體制。
——打造具有重要影響力的經濟社會發展全面綠色轉型區。堅持習近平生態文明思想，統籌生態環境保護和經濟發展，優化生產生活生態空間，構建生態文明體系，打造美麗長江（安徽）經濟帶全新版。推動綠色低碳發展，落實生態保護、基本農田、城鎮開發等空間管控邊界，推進傳統產業綠色化改造，培育壯大綠色新產業新業態。強化能源消費總量和強度“雙控”制度，提高非化石能源比重，為2030年前碳排放達峰贏得主動。加強山水林田湖草系統治理，推進淮河（安徽）生態經濟帶、新安江—千島湖生態補償試驗區、環巢湖生態示范區建設，筑牢皖西大別山、皖南山區生態屏障，提升生態系統質量和穩定性。實施大氣、水、土壤污染防治升級版，開展藍天碧水凈土、溫室氣體減排等生態環保重大工程，建設人與自然和諧共生的綠色江淮美好家園。
（三）服務構建新發展格局，在打造國內大循環重要節點、國內國際雙循環戰略鏈接上實現更大作為。
——貫徹國家戰略，助推長三角率先形成新發展格局。實施扎實推進長三角一體化發展專項行動，統籌實施長江經濟帶發展、促進中部地區崛起等國家戰略，共同打造全國發展強勁活躍增長極。以科技和產業創新為突破口，加快構建長三角科技創新共同體，共建長三角國家技術創新中心。以聯動暢通長三角循環為切入點，協同開展重大項目投資、區域性消費中心建設，推動貿易和投資便利化，打造一批聯通國內、國際市場的共享平臺。以五個“區塊鏈接”為載體，強化基礎設施、生態環保、市場體系、公共服務等一體化共建，促進更高水平區域分工協作，讓要素在更大范圍暢通流動。
——完善市場體系，更好利用兩個市場兩種資源。把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，增強供給體系對市場需求的適配性。依托強大國內市場，貫通生產、分配、流通、消費各環節，促進上下游、產供銷有效銜接，加強物流通道、物流樞紐、物流園區和智慧物流建設，打造多層次多元化區域市場。跟進全球產業鏈供應鏈變化，擴容和優化出口產品體系，增加優質產品進口，積極吸引產業鏈布局，推動更多優質企業“走出去”。發揮消費的基礎性作用和投資的關鍵作用，統籌傳統消費提升和新型消費培育，保持投資合理增長，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。
——構建現代化基礎設施體系，夯實構建新發展格局的基礎支撐。實施“新基建+”行動，推進5G網絡規劃布局和基站建設，加快工業互聯網、大數據中心、超算中心等建設。加快建設交通強省，實施“軌道上的安徽”建設工程，推進合肥都市圈軌道交通網和皖北、江淮城際鐵路網建設，實現鐵路網覆蓋90%以上的縣、80%以上的縣通達高鐵。實施“高速上的安徽”建設工程，推進“縣縣通”到“縣城通”，基本建成“五縱九橫”高速公路網。實施“翅膀上的安徽”建設工程，優化提升合肥區域航空樞紐功能，構建“一樞十支”運輸機場體系，布局一批A2級及以上通用機場。實施“航道上的安徽”建設工程，建成引江濟淮航運工程，基本形成“一縱兩橫五干二十線”內河航道主骨架。實施“能源供給保障”工程，構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系。
——推進區域協調發展和新型城鎮化，提升融入雙循環的區域能級。推動“一圈五區”協調發展，提升基礎設施、產業體系、公共服務聯通融合水平。打造現代化中心城市，支持合肥“五高地一示范”建設、朝著國家中心城市邁進，支持蕪湖建設省域副中心城市和長三角具有重要影響力的現代化大城市，支持安慶、阜陽、蚌埠、黃山建設現代化區域性中心城市，支持馬鞍山、銅陵、滁州、池州、宣城建設長三角中心區現代化城市，支持亳州、宿州、六安打造省際毗鄰區域中心城市，支持淮北、淮南打造綠色轉型發展示范城市。依法穩妥推動行政區劃調整。實施城市更新行動，合理確定城市規模、人口密度、空間結構，建設海綿城市、韌性城市，推進城市大腦建設，提高城市治理現代化水平。實施現代化中小城市培育工程，加快縣城補短板強弱項，提升縣城綜合承載能力和治理能力。
——全面推進鄉村振興，筑牢構建新發展格局的“壓艙石”。實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，構建防止返貧致貧的產業、就業幫扶長遠發展體制機制。扛穩糧食安全重任，堅持最嚴格的耕地保護制度，實施“皖糧”高標準農田改造提升工程，深化現代種業提升工程，保障重要農產品有效供給。推動農業供給側結構性改革，加強特色農產品優勢區、綠色農產品種養基地建設。實施鄉村產業振興計劃，打造百億級產值龍頭企業、千億級產值農業產業化集群。實施鄉村建設行動，加強規劃引領，提升宜居水平，推進縣鄉村公共服務體系一體化。深化農村改革，健全城鄉融合發展機制，進一步激活農村資源要素、激發強勁內生動力。促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。
（四）順應人民新期待，推動民生福祉實現更大進步。
——改善人民生活品質。扎實推動共同富裕，提高低收入群體收入，構建農民持續增收長效機制，實施中等收入群體倍增工程，中等收入群體比例超過40%。強化就業優先政策，健全就業公共服務體系，持續實施“創業江淮”行動計劃。建設高質量教育體系，實施學前教育普及普惠、義務教育質量提升、普通高中擴容建設等工程，提升職業教育服務發展能力，加快高等教育內涵式發展。完善社會保險制度，加強分層分類的社會救助體系建設，健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系。全面推進健康安徽建設，改革完善公共衛生體系和衛生健康服務體系，加快醫療衛生資源提質擴容，促進中醫藥傳承創新發展，推進體育事業高質量發展。實施積極應對人口老齡化國家戰略，構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。加強和創新社會治理，完善城鄉基層治理體系。不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
——建設創新型文化強省。堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，提高社會文明程度，提升公共文化服務水平。實施精品出版、文藝作品質量提升、地方戲曲振興等工程，擴大優質文化產品供給。傳承弘揚優秀傳統文化，系統構建以徽文化（新安江文化）、長江文化、淮河文化、大運河文化、紅色文化為支撐的文化體系。實施文化產業優化升級工程，推動文化旅游融合發展，把文化產業和旅游業培育成為戰略性支柱產業。
——打造更高水平的平安安徽。落實國家安全戰略，把安全發展貫穿經濟社會發展各領域和全過程。堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態安全。維護重要基礎設施安全，增強產業體系抗沖擊能力，保障糧食、能源、金融、生態安全。堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。完善和落實安全生產責任制，持續開展“鑄安”行動。開展食品安全放心工程攻堅行動，完善食品藥品質量安全追溯體系。健全應急管理體系，提高防災、減災、抗災、救災能力。堅持習近平法治思想，推動法治安徽、法治政府、法治社會一體建設，防范和化解影響新階段現代化美好安徽進程的各種風險，筑牢安全屏障，實現安徽平安！
三、2021年重點工作
今年是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實中央經濟工作會議精神，認真貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，全面落實省委十屆十一次、十二次全會和省委經濟工作會議決策部署，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統觀念，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，更好統籌發展和安全，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，科學精準落實宏觀政策，努力保持經濟運行在合理區間，堅持擴大內需戰略，強化科技戰略支撐、加強創新體系和能力建設，擴大高水平對外開放，加快打造具有重要影響力的科技創新策源地、新興產業聚集地、改革開放新高地和經濟社會發展全面綠色轉型區，強化“兩個堅持”、實現“兩個更大”，全面開啟經濟強、百姓富、生態美的新階段現代化美好安徽建設新征程，確保“十四五”開好局，以優異成績慶祝建黨100周年。
今年發展的主要預期目標是：全省生產總值增長8%，一般公共預算收入增長5%左右，社會消費品零售總額增長9%以上，固定資產投資增長9%以上，城鎮常住居民人均可支配收入增速高于全國水平，農村常住居民人均可支配收入增速高于全國0.7個百分點左右，城鎮新增就業63萬人以上，城鎮調查失業率5.5%左右，居民消費價格漲幅3%左右，全員勞動生產率9.8萬元/人左右，研究與試驗發展經費投入強度2.34%，常住人口城鎮化率提高1.2個百分點左右，糧食產量穩定在800億斤以上，能耗及生態環境質量指標完成國家下達年度目標任務。著力抓好以下重點工作。
（一）提升科技創新能力
啟動科技創新攻堅力量體系建設。全面實施國家實驗室建設專項推進行動，努力打造“航母級”科技創新平臺。發揮磁約束聚變等基礎科學優勢，爭創新的國家實驗室。加快建設合肥大科學裝置集中區。積極創建合肥濱湖科學城，啟動“量子中心”和“科大硅谷”建設。組建運行未來技術研究院、環境研究院，開工建設中科院臨床研究醫院等前沿交叉研究平臺。深入開展科技創新“攻尖”計劃，實施500項左右科技重大專項和重點研發計劃項目，突破一批“卡脖子”技術。制定實施新階段江淮人才政策，完善人才激勵機制，支持建設一批創新型人才集聚平臺和高層次科技人才團隊，新培育高技能人才5萬名。
推進企業創新能力建設。支持領軍企業組建體系化、任務型創新聯合體，落實鼓勵企業增加研發投入政策，支持企業與高校共建研發平臺，實施重點產學研合作項目50項。組建省產業技術創新研究院。提升安徽創新館樞紐平臺功能，培養發展技術轉移機構和技術經理人，辦好中國（安徽）科技創新成果轉化交易會。擴大技術轉化小試和中試基地布局，新增20家省級以上科技企業孵化器和眾創空間。加強科技成果轉化引導基金運行，鼓勵銀行金融機構設立科技支行、開展外部投貸聯動。新培育科技型中小企業2000家、省企業技術中心100個。新增首臺套裝備、首批次新材料、首版次軟件300項以上。
（二）推動制造業升級和新興產業發展
實施產業鏈補鏈固鏈強鏈行動。開展重點產業產業鏈供應鏈設計，編制10個以上產業鏈供應鏈圖譜，實施一批補鏈固鏈強鏈項目。推行產業鏈鏈長制和產業集群群長制。實施產業基礎再造工程，在重大技術裝備、新材料、智能制造工藝等方面實施一批工業“四基”補短板項目。深化質量提升行動，推進國家檢驗檢測高技術服務業集聚區建設。加強助企紓困，落實減稅降費政策，設立穩企業保就業紓困專項貸款，擴大中小微企業信用貸、首貸、無還本續貸覆蓋面，提高制造業中長期貸款占比。
推動戰略性新興產業集群發展。實施世界級戰略性新興產業集群建設專項行動。加快大眾汽車安徽制造基地、蔚來汽車中國總部建設，擴大新能源汽車和智能網聯汽車先發優勢。深化新型顯示、集成電路全產業鏈發展，提升自主可控能力。發展分布式能源，推廣銅銦鎵硒薄膜太陽能發電和儲能技術示范應用。建立實施省重大新興產業基地競爭淘汰機制，布局第六批重大新興產業工程和專項。加強陶鋁新材料、生物基新材料等高成長性產業布局，培育量子科技、生物制造、先進核能等未來產業。
推進傳統產業改造升級。擴大制造業設備和技改投資，實施億元以上技改項目1000項以上。推廣應用工業機器人8000臺以上，培育數字化車間、智能工廠200家以上。創建綠色工廠50家以上。加快省級裝配式建筑產業基地、園區建設。推進先進制造業和現代服務業深度融合，培育服務型制造示范企業50家，新認定省級工業設計中心100家。
大力發展數字經濟。加快建設合肥國家新一代人工智能創新發展試驗區，爭創國家數字經濟創新發展試驗區。高標準建設江淮大數據中心。新建5G基站2.5萬個、建成應用場景100個。培育工業互聯網平臺40個，新增“皖企登云”企業6000家以上。培育數字產業集群，支持線上經濟“樞紐型”平臺企業規范健康發展，推進“中國聲谷”擴園增量提質，實施“人工智能+”應用示范工程。
（三）著力擴大內需暢通循環
拓展消費需求。增強消費對經濟發展的基礎性作用，推動汽車、家電等實物消費升級，擴大信息消費規模，培育康養家政托育等服務消費。加強特色商業街區和社區生活服務中心建設。提質升級文旅消費，建設一批文旅產業融合發展示范區和鄉村旅游特色產業集群。擴大“互聯網+”新型消費，啟動建設省級電商直播創新中心。落實帶薪休假制度，擴大節假日消費。
擴大有效投資。加強“兩新一重”、先進制造業、民生保障等領域項目建設，全年新開工億元以上重點項目1800個以上、竣工700個以上。建成安慶—九江高鐵，開工建設沿江高鐵武漢—合肥—南京段。開工建設蕪宣高速改擴建、太湖至蘄春高速。建成固蚌、蕪黃高速和池祁高速池州至石臺段，實現縣縣通高速。制定實施高速公路“縣城通”推進方案。加快合肥新橋國際機場改擴建項目建設，開工建設亳州、蚌埠機場，建立全省通用航空飛行服務平臺。開展巢湖流域排洪暢通安全、江淮分水嶺地區和淮河以北地區水資源優化配置工程前期工作，開工建設淮河流域重要行蓄洪區、華陽河蓄滯洪區等工程，引江濟淮主體工程完成投資125億元以上。用好地方政府新增專項債券政策，進一步激發社會投資活力。
完善現代流通體系。加快合肥國際航空貨運集散中心、蕪湖（京東）全球航空貨運樞紐港建設，爭取增加國際航空貨運班線。加強中歐班列集結中心示范工程創建，持續擴大覆蓋面。支持合肥、蚌埠、阜陽、蕪湖、安慶國家物流樞紐承載城市建設。啟動新一輪港航資源整合，提升蕪湖—馬鞍山、安慶江海聯運樞紐功能。實施冷鏈物流設施提質增效、縣城配送投遞設施提檔擴面、農貿市場改造升級工程，推進合肥國家骨干冷鏈物流基地、黃淮海（宿州）智慧物流產業園等建設。新增限額以上商貿流通企業1000家以上。
（四）大力實施鄉村振興戰略
鞏固拓展脫貧攻堅成果。制定加快實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施意見，設立5年過渡期，保持現有主要幫扶政策總體穩定。健全防止返貧動態監測和幫扶機制，堅決防止發生規模性返貧。實施脫貧地區鄉村特色產業發展提升行動，完善“四帶一自”產業幫扶機制。鞏固易地搬遷脫貧成果，完善后續配套設施。推廣以工代賑方式，統籌用好公益性崗位，帶動更多脫貧人口和低收入人口就業增收。
保障糧食和耕地安全。落實糧食安全省長責任制，確保全年糧食播種面積10940萬畝。規范耕地占補平衡，開展農村亂占耕地建房等耕地“非農化”“非糧化”排查治理。新建高標準農田500萬畝。加強種質資源保護和利用，開展良種重大科研聯合攻關，有序推進生物育種產業化應用，支持種業龍頭企業建立健全商業化育種體系，培育現代種業產業集群。抓好生豬穩產保供，加強動物疫病防控，年末生豬存欄1408萬頭以上。堅持不懈制止餐飲浪費。
提高農業質量效益和競爭力。新增“三品一標”農產品1000個，新建長三角綠色農產品生產加工供應示范基地100個。擴大農業保險覆蓋面，特色農產品保險占比達23%。推進農村一二三產業融合發展示范園、科技示范園區建設。提升農產品加工業“五個一批”工程，新增產值超10億元龍頭企業10家、產值超50億元加工園區3家，新培育農村產業發展帶頭人1萬名。持續提升農村電商發展水平，農村產品網絡銷售額達800億元。
實施鄉村建設行動。開展空間布局、產業發展、基礎設施、公共事業等縣域統籌。提質建設農村公路3000公里，“快遞進村”覆蓋率達85%。深入實施農村人居環境“三大革命”和“三大行動”，完成農村改廁40萬戶以上，秸稈、畜禽糞污綜合利用率分別達91%和81%以上。促進公共教育、醫療衛生、公共文化、養老服務等資源向農村傾斜。實施優秀農村人才培養計劃。推進鄉村治理試點示范創建，深化文明村鎮創建。
深化農村改革。穩妥推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作，完善農村承包地“三權分置”制度。有序推進農村集體經營性建設用地入市，穩慎推進農村宅基地制度改革試點。鞏固農村集體產權制度改革成果，新增集體經濟強村150個以上。提高農村“三變”改革質量，開展改革的村達70%以上。
（五）推進長三角一體化發展和區域協調發展
深入推進長三角一體化合作共建。繼續推進14個重點協同事項落地落實。深度融入G60科創走廊建設，開展重點產業產業鏈供應鏈協同，參與制定和實施長三角國家技術創新中心方案，實施一批科技創新聯合攻關專項。推進跨省市軌道交通建設，加快共建世界級港口群和機場群。建設長三角特高壓電力樞紐。擴大與滬蘇浙政務服務“一網通辦”、居民服務“一卡通”覆蓋面。分類規劃建設五個“區塊鏈接”，深入論證謀劃“一地六縣”長三角生態優先綠色發展產業集中合作區建設，加快建設頂山—汊河、浦口—南譙、江寧—博望等省際毗鄰地區新型功能區。
推進“一圈五區”發展提標升級。提升合肥都市圈能級，加強合六經濟走廊和合淮、合巢、合滁產業走廊產業鏈布局。構建合蕪蚌國家自主創新示范區創新鏈和產業鏈融合平臺，開展國家級高新區“一區多園”建設。提升發展皖江城市帶承接產業轉移示范區，增強新興產業發展引領能力。加強皖北承接產業轉移集聚區政策集成，提升產業承接平臺功能。推進皖西大別山革命老區振興，發展適應性產業和特色經濟。深化皖南國際文化旅游示范區建設，打造杭黃世界級自然生態和文化旅游廊道。支持資源型地區轉型發展。培育一批縣域特色產業集群（基地）。
推進以人為核心的新型城鎮化。健全農業轉移人口市民化機制，推動100萬農業轉移人口落戶城鎮。啟動城市更新行動，實施城市生態修復和功能完善、防洪體系建設、內澇治理工程，推進城市地下管網地理信息系統和運行安全監測系統建設，改造城鎮老舊小區1000個以上，新建城市綠道500公里，新增城市公共停車泊位5.2萬個，建成充電樁1.5萬個。增加保障性租賃住房供給，新開工棚戶區改造14.92萬套、基本建成12.63萬套。依法穩妥在人口較大縣城開展街道設置試點，推進經濟發達鎮行政管理體制改革。
（六）深化重點改革，激發市場主體活力
縱深推進“放管服”改革。實施創優營商環境提升行動。開展“證照分離”改革全覆蓋試點，全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制，在全省推開深化企業簡易注銷登記改革試點。加快智慧監管建設，拓展部門聯合“雙隨機、一公開”監管覆蓋范圍，優化提升“互聯網+營商環境監測”系統。全面實行市場主體住所（經營場所）“負面清單+自主承諾”登記制度改革。推進政務服務“跨省通辦”。深化開發區法定機構改革試點，加快開發區“標準地”改革。拓展和優化“四送一服”平臺，推動政策及時精準落地。
推進要素市場化配置改革。落實土地征收成片開發政策。探索建立知識產權質押風險補償機制，推廣專利權質押貸款保證保險，建設中國（合肥）知識產權保護中心。建立健全政務數據共享協調機制，推進政務數據歸集匯聚和有序共享開放。
深化國資國企、財稅金融等領域改革。深入開展國企改革三年行動，深化混合所有制改革和專業化整合，加強國有資本投資、運營公司功能建設。深入實施預算績效管理，推進省以下重點領域財政事權和支出責任劃分改革。健全地方稅體系。加強金融改革創新，深化農商行管理體制改革，推動更多企業首發上市，提高上市公司質量，擴大省區域性股權市場掛牌企業融資覆蓋率。
大力發展民營經濟。健全企業服務平臺體系，完善“皖企服務云”平臺功能，培育省中小企業公共服務示范平臺40家以上。深入開展專精特新中小企業培育行動，培育300個專精特新及“冠軍”企業。持續實施民營經濟上臺階行動計劃，破除制約民營企業發展的各種壁壘，開展民營經濟“雙百”表彰，弘揚企業家精神，依法保護企業家合法權益。
（七）加快自貿試驗區建設，推進更高水平開放
全面展開自貿試驗區建設。實施自貿試驗區專項推進行動計劃，推動制定自貿試驗區條例，建立賦權特別清單。深化投資領域改革，建立外商投資全流程服務新模式。優化貿易監管服務體系，推進第三方檢驗結果采信，支持內銷選擇性征收關稅政策實施。深化金融領域開放創新，實施資本項目收入支付便利化改革試點，探索開展離岸金融業務。發揮制度創新優勢，加快發展處于供應鏈前端的現代服務業。啟動建設一批聯動創新區。
擴能升級對外開放平臺。支持合肥空港綜合保稅區申建，推動安慶綜合保稅區封關運行。推進合肥、蕪湖、安慶跨境電商綜合試驗區建設，全省跨境電商交易額增長40%以上。推動阜陽、九華山、蕪宣等機場口岸開放。高水平舉辦世界制造業大會及“六百”項目對接活動，辦好世界顯示產業大會，籌辦中國（合肥）國際園林博覽會。加強對臺、港澳和僑務工作，拓展與國際友城等深度交流合作。
推動外貿外資穩定發展。深化與“一帶一路”沿線國家和地區國際產能合作。把握RCEP市場開放機遇，加大對協定成員國市場開拓力度。開展中小外貿企業成長行動計劃。擴大內外銷產品“同線同標同質”實施范圍。推進合肥全面深化服務貿易創新發展試點、國家進口貿易促進創新示范區和蚌埠市場采購貿易方式試點建設。全面實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，健全外商投資促進和服務體系。
（八）持續抓好污染防治和生態建設
深入推進污染防治。深化柴油貨車污染治理、工業爐窯綜合整治、揮發性有機物專項治理行動，加強細顆粒物和臭氧協同控制。推進城鎮污水處理提質增效三年行動。開展農村黑臭水體治理試點。強化土壤污染治理修復和風險管控，加強危險廢物、醫療及農業廢棄物收集處理。推進生活垃圾分類，新增城市生活垃圾日處理能力1500噸。推進化肥農藥減量增效。減少塑料污染，推廣替代產品。推行排污許可證制度。實施污染防治精細化差異化監管。持續抓好突出生態環境問題排查整治。
加強生態保護修復。堅持把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，深化“三大一強”專項攻堅行動，持續推進長江生態廊道提升工作和生態環境污染治理“4+1”工程。長效落實長江“十年禁漁”管理機制，健全禁漁執法監管網絡。推進全國林長制改革示范區建設，健全“五綠”協同推進體制機制，加強天然林保護。實施一批重點河湖、濕地生態保護治理項目，推進環巢湖生態示范區建設。擴大新安江—千島湖生態補償試驗區建設成果，完善沱湖、滁河流域生態補償機制，探索開展生態產品價值實現機制試點。
統籌推進節能減排減碳。制定實施碳排放達峰行動方案。嚴控高耗能產業規模和項目數量。推進“外電入皖”，全年受進區外電260億千瓦時以上。推廣應用節能新技術、新設備，完成電能替代60億千瓦時。推進綠色儲能基地建設。建設天然氣主干管道160公里，天然氣消費量擴大到65億立方米。擴大光伏、風能、生物質能等可再生能源應用，新增可再生能源發電裝機100萬千瓦以上。提升生態系統碳匯能力，完成造林140萬畝。
（九）進一步提高民生保障水平
促進教育發展更加公平更高質量。啟動實施德智體美勞全面培養五大行動，深化思政課改革創新。新建、改擴建公辦幼兒園299所，普惠性幼兒園覆蓋率達80.5%。推進義務教育優質均衡縣創建，鄉村中小學智慧學校覆蓋率提高到72%。加強中小學教師待遇保障。改善普通高中辦學條件，穩妥推進高考綜合改革。實施職業教育提質培優三年行動計劃。加強高校基礎學科和高峰學科建設，系統推進“雙一流”建設和地方高水平大學建設。辦好特殊教育，籌建安徽特殊教育職業學院。完善終身學習體系。支持和規范民辦教育。
加強就業和社會保障工作。擴大援企穩崗擴就業支持性措施覆蓋面。分類定制高校畢業生、農民工、退役軍人、退捕漁民、殘疾人等重點群體就業服務，保持零就業家庭動態清零。深入開展“2+N”招聘活動，提升“互聯網+就業服務”網絡平臺功能。擴大公益性崗位安置，支持發展多渠道靈活就業和新就業形態。保障農民工工資支付。健全托育服務標準規范體系，新增105家普惠托育機構。推動基本醫療保險、失業保險、工傷保險省級統籌。啟動養老服務新三年行動計劃，建設一批康復輔助器具特色產業園。強化城市低收入群體等困難群眾動態監測預警，加快建立分層分類的梯度救助制度體系。
全面推進公共衛生體系建設。改革完善疾病預防控制體系，提升重大傳染病和突發公共衛生事件早期監測預警能力，實施113個公共衛生防控救治能力提升項目，加快建設省公共衛生臨床中心和區域性傳染病救治中心。推進國家及省級區域醫療中心、省級區域專科醫療中心建設。開展城市社區衛生機構和村衛生室標準化建設。對城鎮低保、農村適齡婦女開展宮頸癌和乳腺癌免費篩查。加快“互聯網+醫療健康”示范省建設，推進智慧醫院建設。實施“江淮名醫”“徽鄉名醫”培養工程，開展促進中醫藥傳承創新發展行動，支持亳州打造“世界中醫藥之都”。深入開展愛國衛生運動。建成3000個全民健身場地設施。
提升文化建設水平。加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，拓展新時代文明實踐中心建設，實施烈士紀念設施提質改造工程。加快省文化館新館、省非遺館等項目建設，支持社會力量參與公共文化服務試點示范。推進文化和科技深度融合，實施全媒體傳播工程，推動縣級融媒體中心提質增效。支持大運河國家文化公園、國家考古遺址公園、徽州文化生態保護區建設。繁榮發展新聞出版、廣播影視、參事文史、檔案方志、哲學社會科學等事業。
加強和創新社會治理。深化街道服務管理創新，減輕基層特別是村級組織負擔。加強智慧社區建設，完善“網絡化+網格化”基層社會治理模式。推進市域社會治理現代化試點，實施社區現代化治理工程。發揮群團組織、行業協會作用，支持社會組織健康發展。加強婦女、兒童、老人、殘疾人合法權益保障，發展紅十字、慈善等事業，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，積極引導宗教與社會主義社會相適應。進一步做好援藏援疆工作。
（十）扎實推進平安安徽建設
著力防范化解風險。落實防范化解重大風險方案體系，推進各領域風險監測預警和防控。加強反壟斷和反不正當競爭執法，加強消費者權益保護。推進地方金融監管立法，推廣省地方金融“互聯網+監管”平臺應用，穩妥化解地方法人金融機構風險和重點企業信用違約風險。完善地方政府舉債融資機制，推動地方融資平臺市場化轉型發展。
加快應急管理體系建設。推進安全生產專項整治三年行動。開展“食安安徽”品牌建設，實施藥品安全對標提升行動。推進自然災害綜合風險普查，開展綜合減災示范單位創建，建設自然災害救援基地。加強應急隊伍、應急物資保障、應急廣播體系建設，提升應急處突能力。推進“智慧應急”試點省建設，加快建設重點領域監測預警、指揮調度、搶險救援“三大系統”。
加強社會穩定和安全工作。扎實開展集中治理重復信訪、化解信訪積案專項工作，推進“最多訪一次”試點。深化“雪亮工程”建設應用，推進智慧安防小區建設，常態化機制化開展掃黑除惡斗爭，深入開展“守護平安”系列行動，依法打擊各類犯罪，守護好人民群眾的平安生活。
深入貫徹習近平強軍思想，大力支持國防和軍隊改革，推進國防動員體制改革，加強后備力量建設，強化國防教育、兵役征集、雙擁優撫、人民防空等工作，健全退役軍人工作體系和保障制度，完善軍民科技協同創新平臺體系，發展壯大一批軍民通用性強的戰略性新興產業，鞏固軍政軍民團結。
各位代表！
做好今年各項工作，必須毫不放松抓好常態化疫情防控。全面做好“外防輸入、內防反彈”工作，健全及時發現、快速處置、精準管控、有效救治的防控機制，構建“1+5+N”重大疫情分級分層分流醫療救治體系，強化監測預警、核酸檢測、醫療救治、流調溯源等能力建設和應急物資保障，做好疫苗緊急使用和預防接種工作，加強入境人員閉環管理和進口冷鏈食品、非冷鏈物品風險管控。堅持聯防聯控、群防群控，筑牢社區和農村疫情防控陣地，確保不出現規模性輸入和反彈。
各位代表！
確保“十四五”開好局，是對政府履職能力的一場考驗。我們要提升政治站位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，心懷“國之大者”，不折不扣落實好黨中央、國務院及省委各項決策部署。繼續深化政府職能轉變，圍繞推動有效市場和有為政府更好結合，全面實行“全省一單”權責清單制度，深化綜合行政執法改革，加快構建職責明確、依法行政的政府治理體系。深入實施政務服務“好差評”制度，推進政務服務標準化、規范化、便利化。在全省政府系統開展專業化能力提升行動，不斷提高把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的政治能力、戰略眼光、專業水平。制定實施新五年法治政府建設綱要，推進重點領域立法，啟動實施“八五”普法，推動民法典實施。自覺接受人大監督、政協民主監督、社會監督和輿論監督，自覺接受法律、監察和人民監督，發揮審計監督作用。深入推進政府系統黨風廉政建設，完善廉政風險防控機制，強化巡視成果運用，堅決查處各類腐敗和侵害群眾利益問題。弘揚狠抓落實的工作作風，堅持“三嚴三實”，主動擔當作為，完善績效考核機制，堅決整治形式主義、官僚主義。政府的一切工作都是為了人民，每一位政府工作人員都要厚植人民情懷，殫盡為民之責，把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為發展的出發點和落腳點，傾心傾力辦好群眾的事情，讓7000萬江淮兒女在共赴新征程中共享幸福和榮光！
各位代表！
我們正站在“兩個一百年”的歷史交匯點，機遇和挑戰并存，惟有百倍努力才能贏得先機、贏得未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在中共安徽省委堅強領導下，不忘初心、牢記使命，真抓實干，埋頭苦干，為加快建設新階段現代化美好安徽而努力奮斗！
農業規劃咨詢：市縣十四五農業農村規劃、農業發展戰略研究、都市農業規劃、現代農業產業園、現代農業科技園、農業產業強鎮、一村一品規劃、農村一二三產業融合、田園綜合體、國家農業公園、農業產業集群、農業嘉年華、農業奧特萊斯、農業農村投資機會研究、涉農企業戰略咨詢、農場園區企業管理咨詢等業務。
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