各市、縣(市、區)農業農村局:
為推進農業高質量發展和農業農村現代化,深入貫徹落實2021年中央一號文件和《國家標準化發展綱要》精神,根據《農業農村部關于開展現代農業全產業鏈標準化試點工作的通知》要求,結合我省實際,開展現代農業全產業鏈標準化試點工作。現將有關事項通知如下。
一、總體要求
(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,嚴格落實習近平總書記關于“四個最嚴” “產出來”“管出來”重要指示精神,以高質量發展為主題,以提升農業質量效益和競爭力為主攻方向,結合我省實施的“158”行動計劃,圍繞“一縣一業(特)”產業發展路徑,構建現代農業全產業鏈標準體系和標準協同應用機制,打造一批國家及省級現代農業全產業鏈標準化基地和綠色優質農產品精品,帶動形成一批特色、精品農業發展和質量提升的示范典型,為推動農業高質量發展提供有力支撐。
(二)主要目標。到2025年,試點構建5個農產品現代農業全產業鏈標準體系及相關標準綜合體;創建省級農業全產業鏈標準化基地100個,力爭從中擇優創建國家現代農業全產業鏈標準化示范基地20個;標準宣貫培訓制度基本建立,培訓標準化生產、管理和技術人員4萬人次以上。推動農業生產和產品“三品一標”發展,綠色、有機、地理標志農產品精品數量達6300個以上。
2021年首先遴選13個品種19個基地,試點構建2個農產品現代農業全產業鏈標準體系及相關標準綜合體,開展現代農業全產業鏈標準化試點。新培育“三品一標”農產品1000個以上。培訓標準化生產、管理和技術人員8000人次以上。
二、重點任務
1.構建全產業鏈標準體系。選擇一批影響力大、帶動力強、產業基礎好、具有優勢特色、產業鏈條完整的農產品,以品種、品質、品牌為主線,以全程質量控制為核心,以提升全要素生產率、促進產業融合發展為導向,按照“有標貫標、缺標補標、低標提標”的原則,開展全產業鏈標準體系梳理、比對分析和跟蹤評價,提煉整合共性標準,提出需要廢止、制修訂的標準項目清單,編制全產業鏈標準體系表,不斷完善優化,逐步建成指標科學、協調配套的全產業鏈標準體系。
2.集成相配套的標準綜合體。結合優勢產區的種養品種和生產模式,以全產業鏈標準體系表為指引,按照國家標準《農業綜合標準化工作指南》( GB/T 31600-2015)及有關要求,因地制宜集成一批特色鮮明、先進適用、操作性強的標準綜合體。以種植業產品為對象的全產業鏈標準綜合體,可包括產地環境、品種種質、投入品管控、田間管控、病蟲害防控、采收標準、儲運保鮮、包裝標識、質量安全限量、分等分級和檢測方法等標準;以畜禽養殖業為對象的全產業鏈標準綜合體,可包括養殖環境(牧場、畜舍)、品種選育、投入品管控(飼草料地)、養殖管理、疫病防控、畜產品儲存、運輸標準(養殖過程)、屠宰冷鏈、分等分級、廢棄物(屠宰加工副產物)處理利用、質量安全限量和檢測方法等標準;以水產養殖業為對象的全產業鏈標準綜合體,可包括養殖模式(池塘、工廠、稻漁、網箱、圍欄等)、品種選育、投入品管控、養殖管理、疫病防控、加工冷鏈、廢棄物處理、質量安全限量和檢測方法等標準。
3.創建全產業鏈標準化基地。聚焦優勢產業產區,按照創建程序(附件1),對照創建指標體系(附件2),遴選命名一批基礎好、技術水平高、產業帶動力強的全產業鏈標準化基地。同等條件下,優先支持地理標志農產品保護工程實施縣、國家農產品質量安全縣的相關主體和歷年創建的省級及以上蔬菜茶葉標準園、畜禽養殖標準化示范場、水產健康養殖示范場主體參加創建。按照“成熟一批,推薦一批”的原則,擇優推薦國家示范基地名單。近三年出現過重大農產品質量安全事件的,不得推薦參加示范基地創建。2021年首先依托淮南麻黃雞、歙縣三潭枇杷等地理標志農產品保護工程開展現代農業全產業鏈標準化基地創建。
4.開展宣貫和跟蹤評價。以標準化基地為依托,組織開展“四個一”貫標活動,即編制一套簡明適用的標準宣貫材料,組建一支根植基層的標準專家服務隊伍,組織一批有影響力的觀摩培訓活動,培育一批綠色優質農產品精品。充分發揮基地示范帶動作用,提升新型農業經營主體標準化生產能力,帶動小農戶按標生產。組織開展全產業鏈標準體系及相關標準綜合體的實施應用跟蹤評價,不斷優化標準體系,提高標準的適用性、可操作性,進一步提升全產業鏈標準化水平。
三、保障措施
(一)加強組織領導。各地農業農村部門要高度重視,明確責任分工,把開展現代農業全產業鏈標準化試點工作作為推動農業高質量發展和農業農村現代化的一項重要舉措,積極參與試點實施。要嚴格按照農業全產業鏈標準化基地創建標準和申報程序,開展基地創建,確保公開公平公正。
(二)強化技術支撐。省農業標準化專業委員會組建示范基地創建專家委員會,加強試點工作的技術統籌和指導。各地農業農村部門要組織有關技術單位開展創建考核、標準綜合體編制、宣貫實施、技術指導等工作,積極對接農業科研院所、高等院校和有關技術單位,加強標準制修訂的指導和協調,加強標準綜合體應用和相關標準跟蹤評價服務,推動政產學研推用一體的標準化推廣服務體系。
(三)加大政策支持。各地要積極爭取當地黨委政府及有關單位的支持與協助,在相關農業扶持政策、項目和經費上對納入創建名單的創建主體予以傾斜和重點支持。鼓勵將綠色食品產業中的地理標志農產品保護工程、“158”行動計劃、“一縣一業(特)”、綠色食品原料基地與全產業鏈標準化試點工作統籌實施,優先支持相關標準立項及綠色、有機、地理標志農產品認證。對于獲得國家和省現代農業全產業鏈標準化示范基地,各地可參照上級部門制定獎勵等激勵措施。對獲得省級現代農業全產業鏈標準化示范基地省給予一定獎補。
各市農業農村部門負責組織對本區域全產業鏈標準化基地創建情況開展年度跟蹤管理,省級將不定期組織跟蹤評估。各地各部門要及時做好試點工作總結,分析和總結開展全產業鏈標準化試點工作過程中存在的問題和成功經驗,加大宣傳力度,及時報送工作簡報、實施動態等信息資料。
聯系人:孫小莉、胡曉紅,電話:0551-62666769,郵箱:ahncpzljg@126.com。
附件:1.現代農業全產業鏈標準化基地創建指標
2.現代農業全產業鏈標準化基地創建程序
安徽省農業農村廳
2021年11月16日
附件1
現代農業全產業鏈標準化基地創建指標體系
一級指標 | 二級指標 | 分值 | 備注 |
產業模式先進 (25分) | 1.產業鏈條完整 | 5 | |
2.生產模式高效 | 5 | ||
3.區域影響力大 | 5 | ||
4.實施綠色生產 | 10 | ||
標準體系健全 (20分) | 5.標準體系完備 | 6 | |
6.標準制度完善 | 6 | ||
7.技術支撐有力 | 8 | ||
標準實施高效 (18分) | 8.標準綜合體集成 | 3 | |
9標準簡明化應用 | 3 | ||
10.基層標準推廣隊伍構建 | 3 | ||
11.政府協同推進機制建立 | 3 | ||
12.標準評價機制健全 | 3 | ||
13.標準宣貫有力 | 3 | ||
產品質量優良 (20分) | 14.全鏈條過程控制 | 3 | |
15.質量安全合格率 | 4 | ||
16.產品質量追溯 | 4 | ||
17.實施承諾達標合格證 | 3 | ||
18.品牌建設力度 | 6 | ||
綜合效益顯著 (17分) | 19.經濟效益提升 | 5 | |
20. 社會效益顯著 | 5 | ||
21.生態效益突顯 | 5 | ||
22.社會滿意度 | 2 |
*原則上跟蹤評估90分以上即達省級基地創建標準
附件2
現代農業全產業鏈標準化基地創建程序
(一)主體申請,縣市審核。現代農業全產業鏈標準化基地創建主體(包括新型農業經營主體、農業產業園區、產業協會和聯盟等)向所在縣(市、區)農業農村部門提出申請,根據創建指標體系,組織編制基地創建方案。縣級農業農村部門負責審查創建方案等材料的真實性、完整性,符合要求的,經市級農業農村部門復核批準,報省級農業農村部門備案。
(二)組織創建,擇優推薦。市、縣農業農村部門結合實際,組織相關主體開展創建。按照“成熟一批,推薦一批”的原則,市級農業農村部門依照創建指標對創建工作進行跟蹤評估,每年年底原則擇優1-2個基地推薦省級全產業鏈標準化基地名單。
(三)專家評審,省級認定。省農業農村廳組織專家對各市推薦的創建基地進行評審,擬定省級農業全產業鏈標準化基地建議名單,經公示無異議后,按照程序審定適時發布。國家級示范基地從省級基地中擇優推薦上報。
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