政府工作報告
2021年1月26日在浙江省第十三屆人民代表大會第五次會議上
浙江省省長 鄭柵潔
各位代表：
現在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年主要工作和“十三五”發展成就
2020年極不平凡。在統籌推進疫情防控和經濟社會發展的關鍵時期，習近平總書記親臨浙江視察，賦予浙江建設“重要窗口”的新目標新定位，為浙江高質量發展指明了戰略方向。一年來，面對國內外形勢的深刻復雜變化特別是突如其來的新冠肺炎疫情，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在省委的直接領導下，省政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察浙江重要講話精神，忠實踐行“八八戰略”，奮力打造“重要窗口”，堅持“兩手硬、兩戰贏”，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六?！比蝿?，為發展聚力、為企業賦能、為小康增色、為治理提效，推動經濟社會發展取得新成績。全省生產總值達到64613億元，比上年增長3.6%，一般公共預算收入增長2.8%，城鎮和農村居民收入分別增長4.2%和6.9%，三大攻堅戰取得決定性成就，十方面民生實事圓滿完成。
?。ㄒ唬┮咔榉揽厝〉弥卮蟪晒！霸搭^查控+硬核隔離+精密智控”精準有效，“一圖一碼一指數”創新實施，“人”“物”同防形成工作閉環，社區、入境和海上防控抓緊抓實，率先有力有效控制疫情，全省累計報告確診病例1306例，治愈率達99.9%。防疫物資保障有力，口罩日產量從疫情之初的15.5萬只，到兩周內迅速破千萬，醫用防護服日產量從零提升到12.8萬件；應急科研攻關取得積極成效。復工復產率先推進，到2月24日規上工業企業基本實現全面復工，全年規上工業增加值增長5.4%；復市復課復游穩妥有序。支援武漢、湖北主戰場堅決有力，先后調配17批次2018名醫務人員支援湖北武漢和荊門，實現了“打勝仗、零感染”，全面完成國家對口罩、防護服等應急物資的調撥指令；認真做好穩僑安僑暖僑工作和醫療隊援助意大利工作。
?。ǘ┓€企業穩增長成效明顯?！盃幭葎搩灐毙袆又平洕鷱妱欧磸?，經濟增速由一季度的-5.6%快速回升到二季度的5.8%，上半年增長0.5%，前三季度增長2.3%。以“減稅減費減租減息減支”共克時艱，中央財政資金“直達市縣基層、直接惠企利民”任務精準高效落實，全年為企業減負4800億元，比年初預計的2700億元多出2100億元。金融支持實體經濟發展力度空前，民營經濟、小微企業貸款分別新增9960億元和7887億元，增量分別是上年的2倍和1.7倍，首貸、信用貸、無還本續貸規模居全國前列，非金融企業債券發行額9068億元，增長59.4%。經濟金融領域重大風險有效防控，企業債券違約風險、上市公司股權質押風險和企業“兩鏈”風險穩步化解，年末不良貸款率0.98%，非法網貸機構全部出清。外貿外資穩中有升，出口25180億元、增長9.1%，占全國份額由上年的13.4%提高到14%；實際使用外資158億美元、增長16.4%。擴投資促消費有力有效，“六個千億”產業投資工程深入實施，全社會固定資產投資增長5.4%；“放心消費在浙江”行動助力消費提振，數字生活服務成為新亮點，社會消費品零售總額26630億元，比上年下降2.6%，比全國平均降幅少1.3個百分點。
（三）科技創新產業升級取得重要進展?！盎ヂ摼W+”、生命健康、新材料三大科創高地加快建設，杭州城西科創大走廊建設加力加速，之江實驗室、西湖實驗室納入國家實驗室建設序列，首批省實驗室啟動建設；實施“尖峰、尖兵、領雁、領航”計劃，形成73項自主可控進口替代成果；實施“鯤鵬行動”，新引進培育領軍型創新創業團隊35個。成功舉辦第二屆世界青年科學家峰會。數字經濟逆勢成長，核心產業增加值增長13%，工業互聯網平臺體系初步建成，企業上云積極推進，累計建成5G基站6.26萬個，實現縣城以上及重點鄉鎮全覆蓋。制造業發展動能增強，傳統產業改造提升2.0版全面實施，產業基礎再造和產業鏈提升工程積極推進，新培育認定首臺（套）產品263項；雄鷹行動、鳳凰行動、雛鷹行動深入實施，新增單項冠軍企業33家、上市公司86家，入圍世界500強企業5家，新增高新技術企業6449家、科技型中小企業16032家；實施新時代工匠培育工程，首屆浙江技能大賽成功舉辦。
?。ㄋ模╅L三角一體化發展和“四大建設”邁出新步伐。長三角一體化發展國家戰略加快落地，250個重大項目建設順利推進，長三角生態綠色一體化發展政策率先實施，浙滬洋山合作開發有序推進。大灣區平臺能級提升，各類開發區和產業集聚區全面優化整合，萬畝千億新產業平臺實現增點擴面，新設金義新區和臺州灣新區。大花園建設扎實推進，浙東唐詩之路啟動建設，十大名山公園、十大海島公園加快打造，培育千萬級大景區12家。大通道建設明顯提速，鐵路和軌道交通投資增長42.5%，商合杭、衢寧等鐵路建成投運，杭紹臺等一批鐵路加快推進，通蘇嘉甬、甬舟、滬蘇湖、衢麗等鐵路動工建設；杭州繞城西復線、千黃高速、龍麗溫高速文泰段等建成通車。大都市區建設穩步推進，杭紹甬、嘉湖、衢麗花園城市群一體化積極推進，甬舟一體化發展方案全面實施；特色小鎮建設、小城市培育、未來社區試點取得積極成效，城市有機更新進一步加強，棚改開工11.6萬套，老舊小區改造開工622個。
（五）改革開放實現新突破?！白疃嗯芤淮巍备母镒呦蚩v深，56件個人和企業全生命周期事項實現“一件事”全流程辦理，機關事業單位人員職業生涯全周期管理“一件事”改革全面完成。營商環境不斷優化，深化“證照分離”改革，企業開辦時間壓縮至1個工作日，實現一般企業投資項目審批“最多80天”，國際貿易進出口業務全部實行“單一窗口”辦理；以信用為基礎的新型監管機制加快建立，實現“信用差多檢查、信用好不打擾”。重點領域改革多點突破，“畝均論英雄”改革、“多規合一”改革加快推進，事業單位改革全面完成，省屬國有企業混改率達77%、資產證券化率達65%。“一帶一路”重要樞紐建設取得階段性成效，自貿試驗區建設加快推進，新增寧波、杭州、金義三個片區；“義新歐”班列開行1399列、增長165%；新增湖州、嘉興、衢州、臺州、麗水跨境電商綜試區和湖州、紹興、臺州市場采購貿易方式試點。
（六）鄉村振興勢頭良好。“米袋子”“菜籃子”責任壓緊壓實，新建高標準農田64.9萬畝，糧食總產121.1億斤，創五年新高；新建萬頭以上規?；i場157個，生豬存欄增加到628萬頭?！扒f工程”名片持續擦亮，培育美麗鄉村示范縣11個、示范鄉鎮100個、特色精品村300個，農村人居環境測評全國第1；實施鄉村全域土地綜合整治工程572個，新建和改造“四好農村路”超8000公里，新增384萬農村居民喝上達標飲用水；新時代美麗鄉村集成改革試點啟動實施。
?。ㄆ撸┪幕ㄔO扎實推進。社會主義核心價值觀深入人心，新時代文明實踐中心試點扎實開展，農村文化禮堂實現“建管用育”一體化，覆蓋率和惠民度進一步提升，11個設區市全部躋身全國文明城市、全部創成全國雙擁模范城。優秀傳統文化在傳承中發展，大運河國家文化公園加快建設，良渚古城遺址等世界遺產得到有效保護和傳承利用，宋韻文化品牌塑造成效初顯。文化旅游加快融合，“百縣千碗”品牌進一步打響，成功創建省級文旅產業融合試驗區25個。
?。ò耍┥鷳B文明示范創建持續深化。環境質量持續改善，縣級以上城市空氣質量六項指標首次全部達標，省控斷面I—Ⅲ類水質占比提高3.2個百分點，受污染耕地安全利用面積138.4萬畝，新增年危險廢物利用處置能力144萬噸，城鎮垃圾分類覆蓋面達到91.5%。生態系統保護力度加大，山水林田湖海生態保護修復工程加快實施，完成造林57萬畝，發布全國首個省級生態系統生產總值核算技術規范。
?。ň牛└幻窕菝癜裁袢〉眯鲁尚?。就業、社保和增收工作進一步加強，城鎮新增就業111.8萬人，城鎮調查失業率4.3%；醫保支付方式改革全面實施，實現了提升醫療服務質量和節約醫?；鸬碾p目標，企業職工基本養老保險省級統籌制度得到規范；低收入農戶收入增長14%。教育發展改革持續推進，新建和改擴建農村普惠性幼兒園193所、新增學位50679個，一鄉鎮一公辦中心園實現全覆蓋，義務教育招生制度改革全面落實。健康浙江行動深入實施，高血壓糖尿病“兩慢病”納入全生命周期健康管理，12種慢病納入城鄉居民門診保障范圍；建成鄉鎮（街道）居家養老服務中心385家，新增3歲以下嬰幼兒照護服務機構342家、新增托位14627個，“一老一小”服務穩步提升；公共體育提質擴面，杭州亞運會、亞殘運會籌備工作扎實推進。平安建設不斷深化，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，縣級社會矛盾糾紛調處化解中心實現縣（市、區）全覆蓋，全省信訪量下降28.5%；掃黑除惡專項斗爭深入推進，打掉黑惡團伙3474個；海塘安瀾千億工程全面啟動，新開工建設海塘171公里，成功應對新安江水庫建庫以來最大洪水；完成安全生產綜合治理三年行動，生產安全事故起數和死亡人數均下降22%，道路交通事故起數下降3.9%、死亡人數下降16.1%，火災起數下降23.6%、死亡人數下降50%；食品、藥品安全滿意率分別從上年的83.8%、85.6%，提高到85.9%、87.8%。
?。ㄊ┱卫硭竭M一步提升。政府數字化轉型走深走實，“浙里辦”“浙政釘”“浙里督”迭代升級，推出了一批場景化的多業務協同應用，“互聯網+監管”持續推進，初步建成“掌上辦事之省”“掌上辦公之省”。法治政府加快建設，綜合行政執法改革率先突破，行政復議改革模式在全國推廣，完成“七五”普法。廉潔政府建設全面加強，認真落實中央八項規定精神，持續推進正風肅紀，基層減負收到了良好效果；壓減政府一般性支出571億元，將有限的財力用在惠企利民上。
各位代表！2020年主要目標任務的完成，標志著“十三五”發展勝利收官。五年來，我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹黨中央決策部署，攻堅克難，砥礪奮進，高水平全面建成小康社會取得決定性成就。經濟總量躍上6萬億元臺階，年均增長6.5%；一般公共預算收入從2015年的4810億元增加到7248億元，年均增長8.5%；城鎮和農村居民收入分別跨上6萬元、3萬元臺階，年均分別增長7.5%、8.6%；人均預期壽命由78.3歲提高到79.2歲；群眾安全感滿意率穩定在96%以上。
這五年，我們全面踐行創新發展理念，發展動能和質量顯著提升。全省研發經費支出占生產總值比重從2.3%提高到2.8%，高新技術企業從6437家增加到22158家，高新技術產業增加值占規上工業比重從37.2%提高到59.6%，創新型省份建設走在全國前列。數字經濟領跑全國，核心產業增加值占比達到10.9%，規上工業畝均增加值從93.9萬元提高到136萬元、畝均稅收從18.7萬元提高到27.5萬元?！白疃嗯芤淮巍备母锖驼當底只D型取得重大突破，浙江成為審批事項最少、管理效率最高、服務質量最優的省份之一。
這五年，我們全面踐行協調發展理念，城鄉區域協調發展水平不斷提升。城鄉面貌日新月異，常住人口城鎮化率從65.8%提高到71%，率先基本實現城鄉同質飲水，低收入農戶同步邁向高水平全面小康，城鄉居民收入倍差從2.07倍縮小至1.96倍。新增高速公路1179公里、高鐵325公里，實現陸域“縣縣通高速”，“四好農村路”建設成為全國示范。山區綠色發展、生態富民步伐加快，26縣中有18個縣經濟增速高于全省平均，25個縣城鄉居民收入增速高于全省平均。
這五年，我們全面踐行綠色發展理念，生態環境質量明顯提升。美麗浙江建設持續推進，提前三年完成消除劣Ⅴ類水質斷面任務，設區城市空氣質量優良天數比例提高9.5個百分點，萬元生產總值能耗從0.45噸標煤降至0.37噸標煤，森林覆蓋率上升至61.2%，浙江山更青、水更綠、天更藍、地更凈，成為首個通過國家生態省驗收的省份?！扒f工程”獲聯合國地球衛士獎。
這五年，我們全面踐行開放發展理念，對外開放能級加快提升。出口占全國份額提高1.9個百分點，累計實際使用外資656億美元、增長38%。自貿試驗區獲批建設并實現賦權擴區，油氣全產業鏈加快形成；跨境電商綜試區實現設區市全覆蓋，交易額居全國第2。寧波舟山港貨物和集裝箱吞吐量穩居全球第1和第3，機場旅客吞吐量突破7000萬人次。G20杭州峰會及多屆世界互聯網大會成功舉辦，極大提升了浙江的國際影響力。
這五年，我們全面踐行共享發展理念，人民群眾獲得感穩步提升。實現“兩不愁三保障”突出問題、家庭人均年收入8000元以下情況、集體經濟薄弱村“三個清零”，最低生活保障標準平均從每月農村570元、城鎮653元，提高到城鄉同標886元。學前3年到高中段的15年教育普及率達99%以上，高等教育毛入學率由56%提高到62.4%。人民群眾精神文化生活更加豐富。結對幫扶的省外80個貧困縣如期實現脫貧“摘帽”。
各位代表，“十三五”時期取得的成績來之不易。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是中共浙江省委帶領全省人民團結奮斗的結果。在此，我代表省人民政府向全省人民、廣大建設者，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，表示衷心的感謝！向中央駐浙單位、駐浙人民解放軍、武警部隊官兵、公安干警、消防救援隊伍，表示衷心的感謝！向關心支持浙江發展的港澳同胞、臺灣同胞、廣大僑胞和海內外朋友們，表示衷心的感謝！
同時，我們也清醒地看到，我省經濟社會發展中還存在不少困難和問題，主要是：經濟高質量發展的基礎尚不穩固，戰略性新興產業還未形成有力支撐，傳統產業改造提升不夠快；科技創新能力還不夠強，關鍵核心技術“卡脖子”比較突出；城鄉、區域發展不平衡不充分問題仍然存在；資源環境承載力不足，產業結構、能源結構還不能適應低碳發展要求；教育、醫療、養老、住房、環境保護、食品藥品安全、城市治堵等方面還存在不少短板；金融、網絡、供應鏈、安全生產等領域還存在風險隱患，一些領域的監管還存在薄弱環節，疫情沖擊導致的各類衍生風險需要高度警惕，防范化解風險任務依然艱巨。一些政府工作人員辦事質量和效率不高、服務意識不強，工作不實、不細等形式主義、官僚主義現象仍不同程度存在。我們一定要直面困難和問題，敢于擔當、善于作為，采取更有針對性的措施，持之以恒加以解決。
二、“十四五”時期的主要目標和任務
“十四五”時期，是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年。省政府認真學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，根據中共浙江省委“十四五”規劃《建議》，編制了《浙江省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提請大會審議。經本次大會批準后，省政府將認真組織實施。
“十四五”時期經濟社會發展的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持立足新發展階段，堅持貫徹新發展理念，堅持深化改革開放，堅持系統觀念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，忠實踐行“八八戰略”，奮力打造“重要窗口”，統籌發展和安全，率先探索構建新發展格局的有效路徑，率先建設現代化經濟體系，率先推進省域治理現代化，率先推動全省人民走向共同富裕，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展，更加彰顯生態之美、人文之美、和諧之美、清廉之美，全面提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，爭創社會主義現代化先行省。
“十四五”時期經濟社會發展的主要目標是：在質量效益明顯提升基礎上實現經濟社會持續健康高質量發展，到2025年，全省生產總值、人均生產總值分別突破8.5萬億元、13萬元，數字經濟增加值占生產總值比重達到60%左右，常住人口城鎮化率達到75%左右，研發經費支出年均增長12%、占生產總值比重達到3.3%左右，人均預期壽命超過80歲，城鄉居民收入倍差縮小到1.9倍，居民綜合閱讀率達到92.5%，以中等收入群體為主體的橄欖型社會結構基本形成，城鄉區域發展差距和居民生活水平差距持續縮小，努力打造經濟高質量發展高地、三大科創高地、改革開放新高地、新時代文化高地、美麗中國先行示范區、省域現代治理先行示范區、人民幸福美好家園。
實現上述目標，必須做到“五個堅定不移”：
堅定不移推動高質量發展。貫徹新發展理念，探索構建新發展格局有效路徑，深化供給側結構性改革，提供高質量產品和服務，加強需求側管理，大力推進科技創新，加強“卡脖子”技術攻關，深化數字浙江建設，建設現代化經濟體系，實現發展規模、速度、質量、結構、效益、安全相統一。
堅定不移促進高水平均衡。堅持城鄉融合、陸海統籌、山海互濟，推進新型城鎮化和鄉村振興戰略，在協調發展中拓寬發展空間，在加強薄弱領域中增強發展后勁，想方設法解決城鄉差距、地區差距、收入差距等問題，率先突破發展不平衡不充分問題，率先走出促進全省人民共同富裕之路。
堅定不移創造高品質生活。從群眾最關心的地方做起，把群眾最需要的事情做實，努力在更高水平上實現幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶，不斷實現人民對美好生活的向往和更高品質精神文化需求，讓人民群眾的獲得感成色更足。
堅定不移強化高效能治理。堅持市場有效、政府有為，強化數字化改革引領，加快構建職責邊界清晰、依法行政的政府治理體系，打造市場化法治化國際化的一流營商環境，增創體制機制新優勢，不斷提升治理效能，充分釋放市場活力和社會創造力。
堅定不移守住安全發展底線。全面落實總體國家安全觀，更好統籌發展和安全，把安全發展貫穿經濟社會發展各領域和全過程，注重堵漏洞、強弱項，增強工作的科學性、主動性、預見性，加強安全制度體系和能力建設，有效防范化解各類風險挑戰，建設更高水平的平安浙江。
推進“十四五”發展、實現“十四五”目標，要根據新發展階段的新要求，完整、準確、全面貫徹新發展理念，采取更加精準務實的舉措，走出構建新發展格局的浙江路徑。
?。ㄒ唬娀瘎撔买寗影l展，全力打造發展新優勢。堅持科技創新制度創新雙輪驅動，強化創新鏈產業鏈深度融合，突破產業瓶頸，為國家科技自立自強貢獻更多浙江力量，為打造自主可控、安全高效的產業鏈供應鏈貢獻更多浙江元素。大力推進科技創新，實施人才強省、創新強省首位戰略，加強科創平臺優化整合，充分發揮企業創新主體作用，健全政府引導帶動全社會的多元投入機制，制定實施基礎研究十年行動方案，以應用研究倒逼基礎研究，以基礎研究引領應用研究，加快打造三大科創高地；加強高端人才引育，五年集聚領軍人才5000名以上、新增高技能人才100萬名以上。大力推進產業創新，加快發展數字經濟和戰略性新興產業，超前布局發展未來產業，加大傳統制造業轉型升級力度，優化提升產業平臺，加快建設“單項冠軍之省”，實施產業集群培育升級行動，打造一批萬億級世界先進制造業集群，制造業增加值占生產總值比重穩定在1/3左右；提高農業質量效益和競爭力，加快服務業高質量發展；大力推進質量強省建設，推動一批企業獲得國家級和省級質量獎，打響“浙江制造”品牌；大力弘揚勞模精神、工匠精神，培養高素質產業工人。大力推進體制機制創新，發揮數字化改革的撬動作用，強力推進“畝均論英雄”改革，完善要素市場化配置體制機制，進一步暢通土地、資本、勞動力、數據等要素循環，推動資源要素更多向優勢地區、優勢產業、優勢項目集中，打造市場機制最活省。
?。ǘ┤嫱苿訁f調發展，加快提升均衡發展水平。注重發展的統籌和協調，重點促進城鄉、區域、物質文明和精神文明協調發展。推動城鄉協調發展，促進新型城鎮化與鄉村振興全面對接，加快實現城鄉交通、供水、電網、燃氣同規同網，推動城鄉要素平等交換和公共資源合理配置，促進城鄉雙向流動開放、融合均衡發展，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。推動區域協調發展，念好新時代“山海經”，推動海洋強省建設取得實質性重大成果，全面提升山區內生發展動力；深度融入長三角一體化高質量發展和長江經濟帶發展，持續做好對口支援幫扶合作，加快形成陸海內外聯動格局。實施新時代文化浙江工程，完善面向人民群眾的公共文化服務體系，加快構建現代文化產業體系，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統一，推動文化大發展大繁榮，為鑄就中華文化新輝煌貢獻浙江力量。
?。ㄈ┩七M生態文明先行示范，讓綠色成為發展最動人的色彩。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，打好生態環境鞏固提升持久戰，加快建設美麗中國先行示范區。推動綠色循環低碳發展，堅決落實碳達峰、碳中和要求，實施碳達峰行動，大力倡導綠色低碳生產生活方式，推動形成全民自覺，非化石能源占一次能源比重提高到24%，煤電裝機占比下降到42%。持續推進藍天、碧水、凈土、清廢行動，設區城市空氣質量優良天數比例達到93%以上，地表水Ⅲ類及以上水質比例達到95%以上，所有設區城市和60%的縣（市）建成“無廢城市”。深入推進生態系統保護與修復，高水平推進國土綠化，加強生態海岸帶建設，確保森林覆蓋率達到61.5%、大陸自然岸線保有率不低于35%、海島自然岸線保有率不低于78%，堅決落實長江十年禁漁。完善環境治理體系，建立地上地下、陸海統籌的生態環境治理制度，優化生態環境分區管控模式，健全環境污染問題發現機制，完善生態環境突出問題全過程閉環管理長效機制。
（四）堅持擴大內需，推進高水平對外開放。把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以有效供給穿透循環堵點、消除瓶頸制約，全方位融入全國統一大市場建設、全方位參與暢通全國大循環，努力打造國內大循環的戰略支點、國內國際雙循環的戰略樞紐。深入實施消費新政，提升傳統消費，培育新型消費，持續打響“浙里來消費”品牌，推進現代流通體系建設，加快培育國際消費中心城市，建設數字生活服務強省，到2025年，社會消費品零售總額達到3.5萬億元，居民消費率達到42%。深入實施投資新政，發揮投資和技改對優化供給結構、提升供給質量的關鍵作用，推進“兩新一重”建設，聚焦科技創新、現代產業、交通設施、生態環保、公共服務等領域實施一批重大項目。發展更高層次的開放型經濟，堅持高水平要素流動型開放和制度型開放并舉，加快外貿優化升級，建設全球投資避風港，打造“一帶一路”重要樞紐，高標準建設自貿試驗區，推動投資貿易自由化便利化，提升浙江在全球價值鏈的地位，到2025年，貨物貿易和服務貿易進出口額分別達到4萬億元、6000億元，實際使用外資達到170億美元。
（五）大力保障和改善民生，讓人民群眾共享發展成果。實施富民惠民安民新舉措，發揮先富幫后富的作用，開展低收入群體同步基本實現現代化行動，率先推動共同富裕取得實質性進展。促進居民持續普遍增收，推動更加充分更高質量就業，支持企業通過提質增效拓展從業人員增收空間，健全工資合理增長機制，完善創新要素參與分配機制，多渠道增加居民收入。健全多層次社會保障體系，優化可持續的社會保險制度，穩步提高城鄉居民最低生活保障標準，完善社會救助制度；積極應對人口老齡化，健全養老服務體系，每萬老年人擁有持證養老護理員數從16人提高到25人。加快提升教育現代化水平，全面落實立德樹人根本任務，推進“現代化學校”創建，高質量發展基礎教育，大力實施高教強省戰略。推進高水平健康浙江建設，從以治病為中心轉向以健康為中心，建設強大公共衛生體系，構建優質高效醫療衛生服務體系，聚力打造“醫學高峰”，推動中醫藥傳承創新發展，每千人執業（助理）醫師數從3.67人提高到4.3人，每千人醫療機構床位數從5.99張提高到7.5張；健全全民健身公共服務體系，建設體育強省。
?。┐蚶伟踩l展基礎，有效防范和化解各種風險。增強憂患意識，堅持底線思維，抓安全保發展。加強糧食和重要農產品保障，嚴格保護永久基本農田和810萬畝糧食生產功能區，穩定杭嘉湖平原等優勢產區糧食綜合生產能力，大力推廣應用優質高產良種和先進適用技術，實現“藏糧于地”“藏糧于技”，確保糧食播種面積穩步提升、產量在120億斤以上，豬肉自給率提高并穩定在70%左右，端好浙江人的“飯碗”和“餐盤”。加強能源安全保障，深化能源領域體制改革，提高油氣儲備能力，推進清潔能源發展和煤炭清潔利用。防范化解經濟安全風險，健全企業債務風險監測預警機制，穩步化解地方政府隱性債務風險，織密織牢“天羅地網”風險監測網，保障產業鏈供應鏈安全，完善應急儲備體制機制。維護社會公共安全，落實安全生產責任制，形成有效遏制重特大安全事故工作機制，確保生產安全事故起數、死亡人數持續下降；加強社會矛盾糾紛化解，強化治安防控體系建設，創新網絡綜合治理，促進社會安定，守護百姓安寧。
三、全力以赴做好“十四五”開局工作
今年是建黨100周年，是“十四五”開局之年，必須邁好第一步、展現新氣象。
做好今年工作，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，認真落實省委工作要求，準確把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，全力打造發展新優勢，健全完善“八八戰略”落實機制，突出“改革突破爭先、服務提質爭先、風險防控爭先”，落實落細“十三項戰略抓手”，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，努力建設“整體智治、唯實惟先”的現代政府，推動高質量發展實現新突破，確保爭創社會主義現代化先行省開好局，以優異成績慶祝建黨100周年。
綜合考慮各方面因素，今年全省經濟社會發展主要預期目標為：生產總值增長6.5%以上；研發經費支出占生產總值比重達到2.9%，常住人口城鎮化率達到72%左右；城鄉居民收入穩步增長，財政收入增長與經濟增長基本同步；居民消費價格漲幅控制在3%左右；城鎮新增就業80萬人，城鎮調查失業率控制在5.5%左右；完成國家下達的能源和環境指標計劃目標。
圍繞以上要求和目標，今年要重點抓好十個方面工作：
（一）慎終如始做好常態化疫情防控
堅持外防輸入、內防反彈，堅持依法防控、科學防控、精準防控，深化“源頭查控+硬核隔離+精密智控”機制，強化“人”“物”并防，從嚴從緊加強入境物品規范管理，嚴格控制聚集性活動規模，嚴格落實醫療機構防控措施，嚴格抓好養老院等特殊場所防控，嚴格落實閉環管控措施，確保冷鏈物防閉環管控，確保不出現聚集性疫情，確保不發生院內感染，確保不發生疫情風險點失管漏管，力爭不發生本土新增病例。完善省市縣三級重大疫情預防監測和醫療救治體系、醫療物資保障機制，深入開展愛國衛生運動，實施疾病防控機構標準化工程，創新醫防融合機制。
（二）全力推進科技創新和產業提升雙聯動
加快提高科技創新能力。大力推進杭州城西科創大走廊建設，謀劃打造綜合性國家科學中心。深入推進國家自主創新示范區建設，聯動推進G60（浙江段）、寧波甬江、溫州環大羅山、浙中等科創大走廊建設。提升之江實驗室、西湖實驗室創新水平，組建甬江、甌江等省實驗室，支持浙江大學、西湖大學等打造國家重大戰略科技力量，基礎研究經費占全社會研發投入比例提高1個百分點。深入實施“尖峰、尖兵、領雁、領航”等計劃，開展400項重大科研項目攻關。支持領軍企業牽頭組建創新聯合體，帶動中小企業創新，新增省級制造業創新中心3家、技術創新中心5家、重點企業研究院30家。實施新一輪科技企業“雙倍增”計劃，新增高新技術企業3000家、科技型中小企業8000家。推動科研成果轉化，全年實現技術交易額1000億元。千方百計培育引進高端人才，新增省領軍型創新創業團隊20個。構建績效導向的科技資源配置機制，整合設立省科技創新基金并推動市場化運作，開展“科技創新鼎”評選。實施“技能浙江”行動。全面加強知識產權保護工作，加大行政執法力度，嚴格落實知識產權懲罰性賠償制度，讓侵權者付出沉重代價。
實施數字經濟“一號工程”2.0版。深入實施數字經濟五年倍增計劃，大力推進數字產業化，加快建設國家數字經濟創新發展試驗區，形成一批具有國際競爭力的數字產業集群，數字經濟核心產業增加值增長10%以上。完善工業互聯網平臺體系，實施“5G+工業互聯網”工程，形成量大面廣的新技術融合應用場景。推動聯合國全球地理信息中心高效運行并發揮作用。
全面提升制造業競爭力。大力實施制造業產業基礎再造和產業鏈提升工程，推動標志性產業鏈做長做寬、做優做強，提升龍頭企業引領力，實施產業鏈協同創新項目60個以上，構筑產業鏈上下游企業共同體50家以上，加快形成一批有競爭力的產業集群。推進裝備首臺（套）、材料首批次、軟件首版次應用，新推廣應用首臺（套）產品200項以上。大力推進產業數字化，推廣應用新智造模式，建設一批“未來工廠”和數字化車間，加快傳統制造業數字化智能化綠色化改造。深入開展質量提升行動，實現中國質量獎零的突破。建立單項冠軍企業培育庫并實施定期發布機制，新增單項冠軍企業20家、專精特新“小巨人”100家、“隱形冠軍”50家。繼續推進開發區優化提升，打造5個高能級戰略平臺，新增小微企業園200個。從破除體制機制和政策障礙入手，推進先進制造業與現代服務業深度融合，加快發展科技服務、軟件與信息服務、創意設計、商務會展等高端服務業。推進建筑業轉型升級，開展建設工程質量標準化行動，全面提升工程質量水平。
?。ㄈ┘ぐl市場主體活力、挖掘國內市場潛力
持續為市場主體賦能。全面落實國家各項惠企政策，深入推進企業降本減負，力爭全年為企業減負2500億元以上。全面實施小微企業信貸“增氧計劃”和金融服務“滴灌工程”，推進政策性融資擔保擴面增量，用好民企債券融資支持工具，發展創業投資，做好金融風險防范化解工作。實施鳳凰行動升級版，推進區域性股權市場創新試點，加大企業上市和并購重組力度，新增上市公司50家以上。引導各類企業健全現代企業制度，深化企業破產制度改革。
促進消費提質擴容。大力發展消費新業態新模式，深入實施數字生活新服務行動，推動健康、養老、育幼、文化、旅游、體育、家政等業態向高品質、多樣化升級，有序取消一些行政性限制消費購買的規定。推動地標商圈、步行街、歷史風情街區等品質化改造，發展社區商業，加快打造“5分鐘便利店+10分鐘農貿市場+15分鐘超市”的社區生活服務圈，持續打造放心消費和品質消費環境。
積極擴大有效投資。實施新一輪擴大有效投資行動，確保固定資產投資增速與經濟增速基本同步。千方百計招引大項目好項目，發揮政府產業基金導向作用，引導資金投向重大科創平臺、戰略性新興產業、現代化產業鏈等重點領域，全年“六個千億”產業投資達到6000億元以上，其中重點技改投資1500億元。充分調動民間投資積極性，力爭實現民間投資快于面上投資增速。堅持“要素跟著項目走”，加強重點項目特別是重大產業項目要素保障，盤活城鎮存量建設用地10萬畝以上。
增強循環暢通能力。深入實施“浙貨行天下”工程，多渠道支持出口企業開拓國內市場。全面實施“同線同標同質”行動，支持企業提升產品品質、創建自有品牌，更好滿足國內消費升級需求。深化國家物流降本增效綜合改革試點，力爭全省社會物流總費用占生產總值比重比上年下降0.5個百分點。大力推進“四港”聯動，推動寧波舟山港與義烏陸港一體化，擴大江海聯運規模，提升多式聯運水平。實施快遞進村、進廠、出?！皟蛇M一出”工程，做強城鄉高效配送網絡。
（四）全面深化改革開放
推進數字化改革。深化“掌上辦事”“掌上辦公”“掌上治理”，推進政務服務“一網通辦”，推動“一件事”集成改革，推出100項“智能秒辦”事項。加強政府數字化項目統籌，持續完善“浙里辦”“浙政釘”“浙里督”，建設一批省域空間治理、風險防范、綜合執法等多業務集成協同應用項目，依靠現代科技手段推進高效協同。加快建設“智慧城市”“數字鄉村”，讓城市和鄉村更“聰明”。堅持傳統服務與智能化服務并行，方便老年人等特殊群體辦事。加強個人信息保護，確保數據安全。打造一流營商環境。堅持人人都是營商環境、事事關系營商環境的理念，深入推進“最多跑一次”改革，制定實施優化營商環境五年行動計劃，深入推進營商環境便利化，在政策制定、機制建立、辦事流程設計上要把方便留給群眾和企業，把麻煩留給自己。深化“企業碼”應用，提升涉企服務精準化水平。持續推進“證照分離”改革，開展商事登記確認制改革試點。深化全省數字口岸一體化，推進跨境貿易便利化，海港口岸收費保持全國主要海港最低水平。強化反壟斷和防止資本無序擴張，優化全鏈條閉環監管機制，維護公平競爭市場秩序，構建良好的平臺經濟生態圈，促進平臺經濟規范健康創新發展。深化信用浙江建設，完善公共信用信息平臺，健全信用評價、監管和懲戒體系。
推進重點領域各項改革。充分發揮“畝均論英雄”改革在高質量發展中的牽引性作用，深入開展畝均效益領跑者行動，加強低效用地盤活利用，加大低效企業改造提升力度，實現規上工業畝均增加值、畝均稅收均增長6%，分別達到144萬元、29萬元。落實民營企業發展促進條例，積極構建親清政商關系，支持民營經濟進入電力、油氣等領域，深化溫州新時代“兩個健康”先行區建設。深入實施國企改革三年行動，推動國有經濟布局優化和結構調整，大力發展混合所有制。推進規劃用地“多審合一、多證合一、多測合一”改革。完善以績效為核心的集中財力辦大事財政政策體系。深入推進各項區域金融改革。
加快構筑開放新優勢。推進自貿試驗區創新發展，高水平建設寧波、杭州、金義新片區，推動數字自貿區先行突破。實施貿易高質量發展三年行動計劃，搶抓區域全面經濟伙伴關系協定、中歐投資協定等簽訂機遇，提升優化產業質量和結構，穩定傳統市場，開拓新興市場，大力發展服務貿易，支持市場采購貿易與跨境電商融合發展，支持企業共建共享公共海外倉，確保出口占全國份額基本穩定，擴大優質產品進口。加強重點產業鏈招商，高質量建設國際產業合作園，促進實際使用外資穩步增長。擴大中國—中東歐“17+1”經貿合作示范區影響，深化境外經貿合作區和系列站建設，推動“義新歐”班列提質擴量。
?。ㄎ澹﹨f同推進新型城鎮化和鄉村振興
推進以人為核心的新型城鎮化。加快中心城市能級提升，唱好杭州、寧波“雙城記”，培育國家中心城市。推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，加強小城市培育，促進中心城市、縣城和小城鎮協調發展。開展“城市體檢”，建好“城市大腦”，實施城市內澇治理工程和地下管網減漏行動，加強地下空間開發利用，打造海綿城市、韌性城市，加強城市精細化管理。加快城市有機更新，以未來社區理念統籌舊改新建，未來社區增點擴面到100個左右，改造提升老舊小區800個。
全面推進鄉村振興。壓實“米袋子”“菜籃子”負責制，實施糧、油、豬、菜綜合生產能力提升工程，推進糧食穩產提質、生豬增產保供，糧食播種面積穩定在1500萬畝以上、年末生豬存欄達到722萬頭，足額落實糧食和食用油儲備任務。建立多渠道穩固的省外糧源。加強種質資源保護和利用，做大做強現代種業企業。開展耕地“非農化”“非糧化”整治，完善和落實耕地保護機制，建設100片集中連片的永久基本農田30萬畝，新建高標準農田83萬畝。嚴格制止耕地拋荒，促進拋荒耕地復耕。補強“冷鏈成網”、農產品精深加工等薄弱環節，建設省級特色農產品優勢區30個、特色農業強鎮20個。健全農業保險制度。加快培育新型職業農民，壯大農業新型經營主體。深化“千萬工程”，加快鄉村有機更新，更多采用“微改造”的“繡花”功夫，保留村莊原有紋理和浙派風貌，加強歷史文化（傳統）村落保護利用，打造一批新時代美麗鄉村。加強農村房屋隱患排查整治，提升農村飲用水標準。實施新時代鄉村集成改革，持續深化生產、供銷、信用“三位一體”改革，做好第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作，抓好新一輪國家農村宅基地制度改革試點，穩妥推進農村集體經營性建設用地入市改革，深化農村集體產權制度改革，鞏固提升村集體經濟。
深化城鄉融合發展。推動農業轉移人口市民化，推進城鎮基本公共服務向常住人口全覆蓋。保障進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，鼓勵依法自愿有償轉讓。深入推進“兩進兩回”行動，積極推進國家城鄉融合發展試驗區建設。
?。┙y籌推進區域協調發展
推進長三角一體化高質量發展。制定實施我省推進長三角一體化發展標志性工程，推進滬杭甬灣區經濟創新區建設。加快長三角生態綠色一體化發展示范區建設，共建江南水鄉客廳。共同打造長三角科技創新共同體。深化港口合作開發，推動構建長三角世界級港口群。加快建設浙江國際油氣交易中心，合作共建長三角期現一體化油氣交易市場。推動實現公共服務領域“民生一卡通”，共建長三角公共衛生等重大突發事件應急體系。合力推進杭黃自然生態和文化旅游廊道建設。加快長三角跨省市軌道交通項目建設，謀劃推進長三角智慧公路建設。
全面推進“四大建設”。突出環杭州灣引領作用，高標準建設省級新區，推進生態海岸帶示范段建設。提升大花園核心區建設水平，推進詩路文化帶和海島公園、名山公園建設，培育10個以上“耀眼明珠”。加快杭紹臺、杭溫、金甬、湖杭、衢麗等鐵路和湖杭、瑞蒼、蘇臺等公路項目建設，全面開工建設通蘇嘉甬、甬舟等鐵路項目，力爭綜合交通投資完成3300億元，新增鐵路和軌道交通600公里以上。積極推進滬甬跨海通道、甬臺溫福鐵路前期工作。推動嘉湖、杭嘉、杭紹、甬紹、甬舟、甬臺等一體化合作先行區建設，提升都市區集聚輻射能力。
大力建設海洋強省。強化全省域海洋意識、沿海意識，堅持全域謀海、陸海統籌，加快發展海洋經濟，海洋經濟增加值增速高于全省經濟增速1個百分點以上。加快海洋經濟發展示范區和舟山群島新區建設，創建海洋中心城市。大力發展港航物流，海洋高端裝備、生物醫藥，現代漁業，濱海旅游等產業，推進甬臺溫臨港產業帶建設，打造智慧海洋工程，構建現代海洋產業體系。支持寧波舟山港提升設施、技術、管理和服務水平，加快建設世界一流強港。推進圍填海歷史遺留問題處置。
推動山區跨越式發展。制定山區26縣跨越式高質量發展實施方案。實施做大產業擴大稅源行動計劃，不斷改善山區交通條件，招引一批重大項目，開展生態工業試點，做優做強做大綠色產業。實施提升居民收入富民行動計劃，大力發展休閑旅游、生態農業等富民經濟。深化山海協作，實施“飛地”建設政策，推進山海協作產業項目300個、投資400億元以上。加快推進少數民族地區、革命老區等特殊類型地區發展。
?。ㄆ撸┰鷮嵧七M生態文明建設
啟動實施碳達峰行動。編制碳達峰行動方案，開展低碳工業園區建設和“零碳”體系試點。大力調整能源結構、產業結構、運輸結構，大力發展新能源，優化電力、天然氣價格市場化機制，落實能源“雙控”制度，非化石能源占一次能源比重提高到20.8%，煤電裝機占比下降2個百分點；加快淘汰落后和過剩產能，騰出用能空間180萬噸標煤。加快推進碳排放權交易試點。
深入推進治氣治水治土治廢。開展“清新空氣示范區”建設，深入實施PM2.5和臭氧“雙控雙減”行動，確保設區城市PM2.5平均濃度低于每立方米29微克。深化碧水行動，確保Ⅲ類及以上水質斷面比例在90%以上。啟動“美麗海灣”建設，提升近岸海域、入海河流水質。加強土壤污染防治，確保受污染耕地、地塊安全利用率均達到92%。加快全域“無廢城市”建設，鞏固提升垃圾分類成果，加強工業固體廢物專項整治，新增年危險廢物利用處置能力30萬噸。加強快遞包裝物回收處理和循環利用，進一步加強塑料污染治理。
積極推進生態系統保護與修復。加強生物多樣性保護，推進“八大水系”水生態健康評價和生態修復，開展長江口退捕禁捕，加快推進海洋生態環境和海岸線保護與整治修復。開展地質災害綜合防治與水土流失綜合治理，完成100個廢棄礦山生態修復，新增造林40萬畝，禁止毀林開墾。實施節能、節水、節地、節材行動，強化水資源剛性約束。
拓寬綠水青山就是金山銀山轉化通道。緊扣產業生態化、生態產業化，加快發展全產業美麗生態經濟。推進麗水生態產品價值實現機制試點、錢江源-百山祖國家公園創建、安吉縣域踐行綠水青山就是金山銀山理念綜試區建設和淳安特別生態功能區改革。
?。ò耍┓e極推進文化浙江建設
提升公共文化服務水平。堅持文化強省、文化樹人，推進現代文化生活示范區建設。實施文化惠民工程，提升農村文化禮堂整體功能。高水平建設之江文化中心，啟動浙江社科中心、浙江音樂廳新館等文化設施建設前期工作，打造新時代浙江文化地標。實施文藝精品提升工程，推出一批具有全國影響的浙產文藝作品。深入實施浙江文化研究工程，加強文明之源大遺址群研究保護，充分挖掘上山遺址、河姆渡遺址、良渚古城遺址等歷史遺存的深厚內涵。振興越劇、婺劇、昆劇等傳統戲劇。加快媒體深度融合改革，建設新型主流傳播矩陣。
加快發展文化旅游產業。實施文化產業提升計劃，大力發展數字文化新業態，健全現代文化產業體系和市場體系。推進之江文化產業帶建設，支持橫店影視文化產業集聚區、象山影視城建設，打造具有國際影響力的影視文化創新中心。實施浙江文化出海工程，打造國際化人文交流基地，建設國際傳播媒體集群。深化文旅融合，以挖掘文化內涵和提升游客微觀感受為導向，開展旅游業“微改造、精提升”，深入推進大運河國家文化公園建設，創建國家全域旅游示范省。
提高社會文明程度。堅持以社會主義核心價值觀為引領，大力弘揚紅船精神、浙江精神，推進新時代公民道德建設工程，深入實施紅色基因薪火行動、新時代文明生活行動、人文素養提升行動。堅持高標準、常態化，鞏固提升全國文明城市創建成果。深化“最美”品牌培育，擦亮“最美浙江人”名片。大力倡導“禮讓斑馬線、聚餐用公筷、排隊守秩序、垃圾要分類、餐飲不浪費”等文明好習慣。推進新時代文明實踐中心三級陣地網絡建設。健全現代志愿服務體系。廣泛開展全民閱讀活動，扎實推進書香浙江建設。
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持續增進民生福祉。建設公共就業服務平臺，鼓勵支持多渠道靈活就業，重點做好高校畢業生、退役軍人、殘疾人等群體就業工作，確保零就業家庭動態清零。完善企業職工基本養老保險省級統籌制度，穩妥推進城鄉居民基本養老保險基金省級管理。推進基本醫療保險市級統籌，完善大病保險制度，大病保險合規費用支付比例提高到70%。分層分類實施社會救助。推動養老服務事業和產業協調發展，努力讓養老服務觸手可及，加強失能失智失獨困難老人照護。推進無障礙環境建設。加快發展3歲以下嬰幼兒照護服務，完善全面二孩配套措施。實施第四輪學前教育提升行動計劃，啟動初中教育補短提升和培優創建工程，加大普通高中建設力度。提升高等教育辦學水平，建設一批“登峰學科”、優勢特色學科、一流學科，積極擴大研究生培養規模。加快職業教育產教融合發展，深入實施高水平職業學校和專業建設。支持特殊教育發展。促進學生身心健康全面發展，采取有力措施降低學生近視率1個百分點以上，持續推進學生減負工作。全力推進8個國家醫學中心和區域醫療中心建設，支持發展10個醫學重點培育?？?，啟動建設國家中醫藥綜合改革示范省。深化縣域醫共體和城市醫聯體建設，實施重點人群健康關愛工程、重點慢性病干預計劃。廣泛開展全民健身活動，加緊做好杭州亞運會、亞殘運會籌備工作。制定實施各市、重點縣（市）“一城一策”方案，強化保障性租賃房建設，規范發展長租房市場，促進房地產市場平穩健康發展。全面推行退役軍人全生命周期管理保障新模式，支持國防和軍隊改革建設，推動軍民融合深度發展。進一步做好外事、僑務、民族宗教、人民防空、地震、氣象、檔案、慈善和紅十字等工作。
高水平打造平安浙江。迭代完善“一中心四平臺一網格”，把矛盾糾紛調處化解在基層。推進第二輪安全生產綜合治理三年行動，聚焦道路運輸、涉海涉漁、消防、危化品、建設施工、工礦、旅游和城市運行等重點領域，深入開展遏制重大安全事故攻堅戰，確保生產安全事故起數、死亡人數比前兩年平均數下降20%。深入推進地質災害等自然災害防治。加強應急救援力量建設。提升食品藥品質量安全保障水平。加強浙江水網建設，開展小型水庫系統治理，新開工建設海塘安瀾千億工程200公里。實施網絡安全整體能力提升行動。整合提升政務服務便民熱線。推進“智安小區”“智安街道”建設。加強未成年人保護。加快構建現代警務模式，推進掃黑除惡常態化，依法嚴厲打擊“黃賭毒”“盜搶騙”、涉槍涉爆、走私等違法犯罪活動，加強電信詐騙和跨境賭博的綜合治理。
各位代表，今年我們要繼續按照民生實事“群眾提、大家定、政府辦”的理念，突出群眾有感、普遍受益，認真辦好十方面民生實事。
1、努力解決群眾車輛年檢煩心事。完成車輛檢測“一件事”集成改革，實現全省286家汽車檢測站軟硬件環境大提升，開展100%全覆蓋“雙隨機”監督檢查，建設全省統一的機動車檢驗服務平臺，實現全流程“一窗辦理”，推行非營運小微型汽車環保免檢年限延長至10年改革，完善檢測收費監管機制。
2、努力緩解交通擁堵和特殊群體出行難。實施10個群眾反映強烈、大數據顯示頻繁的城市道路、高速公路擁堵段改擴建，城市交通高峰時段車速明顯提升；建設城際鐵路及軌道交通500公里，其中建成100公里，建設改造公交站點500個；建設全省統一出租汽車電話召車服務平臺，組建11個老年人、殘疾人出租車愛心服務車隊，車隊規模1500輛，便捷老年人、殘疾人出行。
3、努力讓群眾吃得更放心。建成食品生產企業“陽光工廠”1000家、農村家宴“陽光廚房”1000家，實現學校食堂“陽光廚房”全覆蓋；新增全程可追溯的食品生產經營主體5000家；建設民生藥事服務站300家。
4、努力讓養老服務更方便。新建340家鄉鎮（街道）居家養老服務中心，新增2萬戶困難老年人家庭適老化改造；組織開展100個康養聯合體試點，新建300個鄉鎮（街道）社會工作站。
5、努力加強殘疾人救助康復。提升建設300家用于智力殘疾、精神殘疾和其他重度殘疾人日間照料和輔助性就業的“殘疾人之家”，提升建設100家規范化殘疾兒童康復機構。
6、努力提升水庫、山塘、干堤安全水平。新（改）建水文測站2000個，完成病險水庫加固160座，整治病險山塘400座；完成干堤加固80公里、中小河流綜合治理500公里，完成1000個農村池塘整治；建設美麗河湖100條、水美鄉鎮100個。
7、努力增強基層醫療和公共衛生服務能力。新增村衛生室（社區衛生服務站）600個，實施傳染病院（?。﹨^改造項目100個、疾病預防控制中心標準化改造項目40個。
8、努力打造城市社區“10分鐘健身圈”。新增體育公園（體育設施進公園）50個、足球場（含籠式足球場）50個、村級全民健身廣場100個、社區多功能運動場200個、百姓健身房500個；新建綠道1000公里。
9、努力緩解“入園難”“入好學難”。新（改擴）建農村普惠性幼兒園100所、新增學位2萬個，新（改擴）建中小學100所、新增學位4萬個，新增城鄉教育共同體結對學校（校區）1500家。
10、努力讓農村出行更方便更安全。新（改）建農村公路2000公里，200人以上自然村公路通達率達到100%；實施農村公路養護5000公里，農村公路中等路以上比例達到85%；實施農村公路安防工程500公里，實現臨水臨崖及4米以上高落差路段安防設施全覆蓋。
（十）全面提高政府治理現代化水平
加強政治建設。學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，旗幟鮮明講政治，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，不折不扣抓好習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署貫徹落實，做到“總書記有號令、中央有部署，浙江見行動”，做到穩扎穩打、實干擔當、善作善成。善于用政治眼光觀察和分析經濟社會問題，從講政治的高度思考和推進經濟社會發展工作。堅決落實以人民為中心的發展思想，始終牢記政府前面“人民”二字，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。
加強法治建設。制定實施法治政府建設實施綱要，自覺運用法治思維和法治方式開展工作。依法接受人大監督，自覺接受政協民主監督，加強審計監督、司法監督、監察監督、統計監督、群眾監督、輿論監督。扎實推進“大綜合一體化”行政執法改革，創建一批法治政府建設示范市縣。推動民法典在浙江全面有效實施。制定實施“八五”普法規劃。全面提升公共法律服務質量和水平。
加強廉政建設。壓實各級政府和部門黨委（黨組）主體責任，嚴格落實中央八項規定精神及其實施細則，堅決懲治腐敗行為，推動廉潔政府建設取得新成效。堅持政府過“緊日子”，進一步壓縮一般性支出，非剛性、非重點項目支出壓減不低于10%，真正把群眾“盼的事”變成政府“干的事”。強化資金績效管理，嚴格執行經費開支標準，嚴控“三公”經費和會議費、培訓費。
加強能力建設。狠下功夫加強學習，干什么學什么、缺什么補什么，不斷提高綜合素養和專業化能力。強化調查研究，做到目光所至看到問題、耳聽范圍想到問題、所思所想直面問題，不斷提高解決問題、推動發展的能力。強化爭先創優，營造比學趕超的氛圍，奮力打造最佳實踐、爭做領跑者，以高質量的工作推進高質量的發展。
加強作風建設。堅持“好時不擾、難時出手”，深入開展“三服務”，真心實意對待企業、群眾和基層反映的困難和問題，帶著感情、帶著責任，面對面、心貼心、實打實，想盡一切辦法辦實事、解難事，讓企業發展得更快更強，讓群眾生活得更好更有尊嚴，讓基層干部有更多時間更多精力抓工作落實。大興真抓實干之風，強化表格化清單式閉環管理，加大監督檢查、跟蹤問效力度，堅決整治形式主義、官僚主義，決不能“把說的當做了，把做了當做成了”。
各位代表！實干托起夢想，奮斗成就未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共浙江省委的堅強領導下，干在實處、走在前列、勇立潮頭，忠實踐行“八八戰略”，奮力打造“重要窗口”，為爭創社會主義現代化先行省而努力奮斗！
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