正文

      4月29日，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院主辦和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社協(xié)辦的“中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院重大成果發(fā)布會(huì):《中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告2015》”在北京舉行，會(huì)議正式對(duì)外發(fā)布了由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院縣域經(jīng)濟(jì)課題組完成的《中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告(2015)》。

      報(bào)告首先對(duì)根據(jù)“GDP、地方公共預(yù)算收入和規(guī)模”遴選出來的全國(guó)400強(qiáng)樣本縣（市）的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了年度回顧。指出：伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和向“新常態(tài)”的邁進(jìn)，2014年中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)增速總體出現(xiàn)下滑，400樣本縣（市）實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為6.2%，相比2013年7.3%的實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率回落了1.1個(gè)百分點(diǎn)。

      400強(qiáng)樣本縣（市）地區(qū)生產(chǎn)總值占全國(guó)地區(qū)生產(chǎn)總值的比重繼續(xù)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，由上年的26.1%降低到25.8%。但是，天津、浙江、貴州、河北、湖北、江西、湖南、山東、廣東、黑龍江、重慶、上海、廣西和福建等省市樣本縣（市）地區(qū)生產(chǎn)總值比重逆勢(shì)上升。地區(qū)分析表明，西部地區(qū)樣本縣（市）地區(qū)生產(chǎn)總值平均增速最快，但是中部地區(qū)樣本縣（市）全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成額、社會(huì)消費(fèi)品零售總額和地方公共預(yù)算收入的增長(zhǎng)速度都超過了東部地區(qū)和西部地區(qū)樣本縣（市）。

　　為了長(zhǎng)期跟蹤監(jiān)測(cè)和比較分析中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)演變過程，報(bào)告發(fā)布了基于全國(guó)400強(qiáng)樣本縣（市）的縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)指標(biāo)體系和創(chuàng)新力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并基于這三套評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分別遴選出了全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣、全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Π購(gòu)?qiáng)縣和全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力50強(qiáng)。

一、中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)最具競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣

全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力400樣本縣（市）排名（前100名）

      競(jìng)爭(zhēng)力指縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)生產(chǎn)要素的吸引能力，同時(shí)體現(xiàn)在生產(chǎn)要素?cái)?shù)量的集聚和生產(chǎn)質(zhì)量的提升兩個(gè)方面。研究發(fā)現(xiàn)：

　　長(zhǎng)三角獨(dú)享競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣（市）前10名，江蘇盡攬前三甲。綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名第1位的是昆山市，第2位的是江陰市，第3位的是常熟市，其次分別是張家港市、義烏市、慈溪市、諸暨市、崇明縣、宜興市和太倉(cāng)市。百?gòu)?qiáng)縣（市）中，排名前10位的皆是長(zhǎng)三角地區(qū)的縣（市）。其中，江蘇省占6席，浙江省占3席，上海占1席。

　　競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣（市）花落17省市，蘇浙兩省百?gòu)?qiáng)縣（市）近半數(shù)。浙江、江蘇和山東百?gòu)?qiáng)縣（市）分別有29個(gè)、20個(gè)和18個(gè)，三省共計(jì)占據(jù)百?gòu)?qiáng)縣（市）67席，與其他省市相比擁有絕對(duì)數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)。四川、福建和內(nèi)蒙古百?gòu)?qiáng)縣（市）各有4個(gè)，天津、河北和新疆各有3個(gè)，廣東、安徽、吉林和云南各有2個(gè)，上海、湖南、遼寧和貴州各有1個(gè)。在所考察的27個(gè)省市中，山西、黑龍江、江西、河南、湖北、廣西、重慶、陜西、青海和寧夏等十省無緣綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣（市）。

　　蘇浙滬獨(dú)占六成，顯勝京津冀。從地區(qū)分布可以看出，蘇浙滬占據(jù)了百?gòu)?qiáng)縣（市）的60席，京津冀則只有6席。固安縣、三河市和正定縣作為河北的代表，薊縣、靜海縣和寧河縣作為天津的代表分別入榜。長(zhǎng)三角地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力強(qiáng)大，大中城市與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距相對(duì)較小；作為中國(guó)三大經(jīng)濟(jì)圈之一的京津冀地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力則明顯偏弱，大中城市與縣域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展格局尚未形成。

　　大西南傲領(lǐng)6強(qiáng)縣，大西北多省市虛位以待。西南地區(qū)共有6個(gè)縣（市）入圍縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣，分別是：四川的雙流縣、郫縣、新津縣和彭州市，云南的大理市和安寧市，以及貴州的興義市。與之相比，西北地區(qū)百?gòu)?qiáng)縣（市）明顯偏少，并且全部位于新疆，分別是哈密市、石河子市和昌吉州，陜西、青海和寧夏都沒有縣（市）進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣。

　　競(jìng)爭(zhēng)力主要分項(xiàng)指數(shù)前列的縣(市)是:經(jīng)濟(jì)規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的是昆山市、江陰市和張家港市；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的是滿洲里市、義烏市和薊縣；公共財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的是固安縣、金沙縣和崇明縣；金融資源競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的是義烏市、崇明縣和雙流縣；居民收入競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的是義烏市、昆山市和玉環(huán)縣；基礎(chǔ)教育競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的是懷仁縣、正定縣和盤山縣；生態(tài)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的是敦化市、永安市和分宜縣。

二、中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)最具發(fā)展?jié)摿Π購(gòu)?qiáng)縣

全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?00樣本縣（市）排名（前100名）

發(fā)展?jié)摿χ缚h域經(jīng)濟(jì)集聚生產(chǎn)要素的能力，主要體現(xiàn)在生產(chǎn)要素?cái)?shù)量的累積速度和未來發(fā)展空間兩個(gè)方面。研究發(fā)現(xiàn)：

　　六省市分享發(fā)展?jié)摿Π購(gòu)?qiáng)縣（市）前10名，德清縣穩(wěn)列第1位，第2位的是三河市，第3位的是句容市，其次是長(zhǎng)興縣、當(dāng)涂縣、義烏市、太倉(cāng)市、閩侯縣、崇明縣和固安縣。發(fā)展?jié)摿ε琶?0位的縣（市），除了義烏市外，其余都是距離核心特大城市不足100公里的縣（市），并且集中于長(zhǎng)三角地區(qū)、京津冀地區(qū)和閩三角地區(qū)。

　　浙江發(fā)展?jié)摿Π購(gòu)?qiáng)縣（市）數(shù)量最多，達(dá)到26個(gè)。其他省市占據(jù)的席位數(shù)分別是：江蘇占15席，山東、四川各占6席，福建占5席，廣東和貴州各占4席，河北、云南和新疆各占3席，天津、吉林和江西各占2席，內(nèi)蒙古、遼寧、上海、河南、廣西和重慶各占1席。河北入選的三席中，三河和固安作為河北及京津冀地區(qū)的代表進(jìn)入了10強(qiáng)。

　　發(fā)展?jié)摿χ饕猪?xiàng)指數(shù)位居前列的縣（市）是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指數(shù)最高的是彭州市、哈密市和石河子市；供給潛力指數(shù)最高的是五常市、個(gè)舊市、霍林格勒市；財(cái)政保障指數(shù)最高的固安縣、蘭溪市、崇明縣；金融便利指數(shù)最高的是義烏市、永康市、青田縣；研發(fā)能力指數(shù)最高的是當(dāng)涂縣、長(zhǎng)興縣、德清縣；園區(qū)發(fā)展指數(shù)最高的是昆山市和石河子市；交通通達(dá)指數(shù)最高的是固安縣、薊縣、太倉(cāng)市。

三、中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)最具創(chuàng)新力50強(qiáng)

       研究發(fā)現(xiàn)：長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力絕對(duì)占優(yōu)，京津冀地區(qū)有待實(shí)現(xiàn)新的突破。包括湖南、合肥和四川在內(nèi)的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶共占據(jù)了全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力50強(qiáng)的37個(gè)席位，在創(chuàng)新力方面擁有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。京津冀地區(qū)大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要集中在大中城市，縣域經(jīng)濟(jì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯不足，只有極少數(shù)縣域經(jīng)濟(jì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了飛躍，京津冀地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)作為總體尚有待實(shí)現(xiàn)新的突破。

　　揚(yáng)中市、雙流縣和固安縣分列縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力前三甲。分別來自長(zhǎng)三角地區(qū)的揚(yáng)中市、中西部區(qū)域的雙流縣和京津冀地區(qū)的固安縣，作為各自區(qū)域的創(chuàng)新代表，占據(jù)了榜單的前三位。揚(yáng)中市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重及R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重分別達(dá)到75.0%和2.6%；雙流縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重及R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重分別達(dá)到47.0%和2.6%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速達(dá)到28.8%。固安縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增速和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速分別達(dá)到64.8%和25.6%。

　　報(bào)告建議實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略：規(guī)劃長(zhǎng)三角沿江創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)帶和京津冀456高速創(chuàng)新走廊等具有國(guó)家戰(zhàn)略意義的地區(qū)創(chuàng)新中心；建立縣域經(jīng)濟(jì)分類創(chuàng)新體系，促進(jìn)縣域創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；打破行政力量壟斷，推動(dòng)創(chuàng)新資源向縣域經(jīng)濟(jì)適當(dāng)下移；構(gòu)筑能夠連接縣域經(jīng)濟(jì)的大交通體系，提高縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)外交往的便利度。